上诉人周**与黑河市煤炭工业局行政确认纠纷一案行政裁定书

审理经过

上诉人周**与黑河市煤炭工业局行政确认纠纷一案，周**不服黑河**民法院作出的（2015）爱行立字第7号行政裁定，向本院提出上诉，请求撤销该裁定、依法裁定爱辉区人民法院对本案立案审理。理由是，一审法院适用法律错误，《最**法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十二条规定，对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年提起诉讼的，人民法院不予受理。被上诉人2004年5月核发煤炭生产许可证，2004年6月出具便函，都和煤矿及生产有关，属于涉及不动产的具体行政行为，距今刚10年，应该属于可受理范围。

本院认为

本院认为：《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。第四十六条第二款规定，因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。上诉人周**早在2004年就知晓黑河市煤炭工业局为史**核发了煤炭生产许可证和出具了“黑市煤办函（2004）17号”便函，但其直到11年后的2015年10月向法院提起行政诉讼，早已超过行政诉讼法规定的诉讼时效。本案属于《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款规定的情形，而不应适用上诉人上诉所称的二十年诉讼时效。故一审法院裁定不予立案并无不当。

综上，上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九一条第一款第一项之规定，裁定如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

裁判日期

二〇一五年十二月二十五日