向建彪玩忽职守一审刑事判决书

审理经过

保靖县人民检察院以保检刑诉（2014）第40号起诉书，指控被告人向某彪犯玩忽职守罪，于2014年5月16日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成由审判员徐**主审并担任审判长、审判员石远童，人民陪审员向明权参加的合议庭，于2014年6月17日公开开庭审理了本案。书记员彭*担任法庭记录。保靖县人民检察院指派检察员石**出庭支持公诉，被告人向某彪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

一审请求情况

保靖县人民检察院指控称：2010年冬，本县普戎村村民彭某友购买了位于保靖县普戎镇“半头湾”的杉木林。之后取得了林木采伐许可证，彭某友并没有严格按照林木采伐许可证上许可的蓄积进行采伐，而是组织人员对其进行滥伐。时任保靖**林业站站长的向某彪没有履行伐中监督及伐后验收工作，造成国家森林资源被严重破坏，应该负直接责任。

公诉机关认为，被告人向某彪作为保靖**林业站站长，由于工作不负责任，没有履行职责，致使国家资源遭受严重破坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定，构成玩忽职守罪。其案发后能归案如实供述自己的犯罪事实，属于自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，可以从轻或者减轻处罚。公诉机关在法庭上出示了相关证据，据此认为本案事实清楚，证据确实充分，提请本院依法判处。

被告人向某彪对公诉机关指控的罪名、犯罪事实和法律适用均无异议。

本院查明

经审理查明：2010年冬，本县普戎镇普戎村村民彭*友以4200元的价格购买本镇三山村陈**位于普戎镇“半头湾”的杉木林。被告人向某彪于2011年4月至2012年7月任该村林业站站长。2011年5月28日，彭*友以建房为由分别用自己及其爱人彭**、弟媳陈**、兄弟彭*付及父亲彭*金的名义在保靖县普戎镇林业站经被告人向某彪等人的审批办理了10个立方米的林木采伐许可证，砍伐地点为“半头湾”，在取得林木采伐许可证后，彭*友并没有严格按照林木采伐许可证上审批的蓄积进行采伐，而是组织人员对“半头湾”的山林进行滥伐，砍伐时间从2011年5月底持续到2011年12月，彭*友并于2011年12月25日以彭**及彭**的名义又在普戎镇林业站办理了4个立方米的林木采伐许可证，后将所采伐的木材部分销售至花垣县。经林业技术部门鉴定，彭*友在“半头湾”采伐林木的活立木蓄积为57.2255立方米，超伐了43.2255立方米。在彭*友采伐林木期间，时任普戎镇林业站站长的向某彪没有按照《湖南省林木采伐许可证核发管理办法》及《保靖县乡镇林业管理站机构编制规定》的相关规定，搞好伐中监督及伐后验收，造成国家森林资源被严重破坏的后果，向某彪对该后果负直接责任。

另查明，2013年6月3日上午10时许，被告人向某彪主动到检察机关投案自首。

上述事实有下列证据证明：

1、接、报警案件登记表、立案决定书。证明，本案案发经过及过程；

2、保靖县林业局文件（保**（2011）15号、保**（2013）2号）、保**组织部关于向某彪的身份证明。证明，被告人向某彪系国家工作人员；

3、站长职责、湖南省林木采伐许可证核发管理办法。证明，时任保靖**业站站长的向某彪应尽的职责和义务；

3、户籍证明。证明，被告人向某彪案发时已达到完全刑事责任能力年龄；

4、湖南省保靖县人民法院判决书。证明，已认定了彭**滥伐林木的蓄积和以滥伐林木罪被判处刑罚；

5、证人余**、贾**、彭**、陈**、彭**等人的证言。证明，彭**滥伐林木的事实及向某彪没有尽到相关责任义务；

6、被告人向某彪的供述与辩解。证明，向某彪如实供述了自己的犯罪事实；

7、户籍证明。证明，被告人在作案时已年满十六周岁，系完全刑事责任能力人；

8、个人自首材料。证明，案发后向某彪主动到检察机关投案自首，如实交待了罪行；

9、鉴定意见（附现场照片22张）、保林鉴定（2013）14号林木鉴定意见书。证明，彭某友滥伐林木的地点及超伐林木蓄积43.2255立方米；

上述证据来源合法，内容客观真实，与本案相关联，且能相互印证，均具有证明效力，本院作为有效证据予以认定，并作为本案的定案依据。

本院认为

本院认为，被告人向某彪作为保靖县普戎镇林业站长期间，由于工作不负责任，没有认真履行职责，致使国家森林资源遭受重大损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款之规定，构成玩忽职守罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以确认。被告人向某彪犯罪后主动投案自首，如实供述自己的罪行，且犯罪情节较轻，悔罪态度较好，可以减轻处罚。根据被告人向某彪的犯罪情节及悔罪表现，本院决定对其减轻处罚。

综上，被告人向某彪犯玩忽职守罪的事实清楚，证据确实充分。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三十七条、第六十七条第一款之规定，判决如下：

裁判结果

被告人向某彪犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。

如不服本判决，可在接到判决书的第二天起十日内，通过本院或者直接向湖南省湘**中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。

裁判日期

二〇一四年六月十七日