李滥用职权一审刑事判决书
审理经过
依安县人民检察院以依检刑诉（2014）137号起诉书指控被告人李*滥用职权罪，于2014年7月30日向本院提起公诉。本院于2014年7月30日立案受理。立案受理后，依法组成合议庭，因该案需补充侦查，本院决定延期审理，于2014年12月22日公开开庭审理了本案。依安县人民检察院指派代理检察员薛**出庭支持公诉，被告人李**参加诉讼。现已审理终结。
一审请求情况
依安县人民检察院指控：2010年，被告人李在担任依安县富饶乡富饶村党支部书记期间，使用虚假农户名单向国家申报泥草房改造资金42万元，后将此款支付他用，致使国家财产遭受重大损失。
公诉机关以相应的证据证明上述指控事实，认为被告人李在担任依安县富饶乡富饶村党支部书记期间，滥用职权致使公共财产遭受重大损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应以滥用职权罪追究其刑事责任，被告人犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，构成自首，应依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定对其处罚，并提出判处被告人二年以下有期徒刑，可适用缓刑的量刑建议。
被告人李对公诉机关指控的罪名及事实证据无异议，无辩解。
本院查明
经审理查明：2010年经相关部门审批，黑龙江省依安县富饶乡富饶村承建农民公寓楼，其中包括9栋别墅和1栋公寓，共计42户。工程竣工后，时任富饶村党支部书记的被告人李利用职权，使用虚假的购楼农户名单，向依安**造办公室申报补贴资金42万元，并将上述款项用于支付修建别墅区道路和村办公室、卫生所的费用等，致使国家财产遭受重大损失。
2014年6月4日，被告人李主动向依安县人民检察院投案，并如实供述了自己的罪行。
上述事实，有公诉机关提交，经法庭质证、认证的下列证据证实：
（一）书证
1.黑龙江省人民政府关于加快农村泥草房改造与建设的指导意见、黑**农房改造补助资金管理办法、依安县2011年农村泥草房改造工作实施方案等，证实国家推进泥草房改造的相关政策及发放补助金标准等。
2.依安县富饶乡人民政府会议记录、富饶村会议记录复印件等，证实2010年依安县富饶乡富饶村承建农民公寓楼。
3.依安县富饶乡富饶村农民公寓楼建设合同、李**办公室和村卫生所材料款明细表及票据、李**的修建道路工程款明细表及票据等，证实被告人李*泥草房改造补贴资金支付村里支出。
4.依安县农村泥草房改造工作领导小组办公室拨款证明、富饶村购楼农户得到泥草房改造款明细表、房屋抵债协议、房屋买卖协议及房产证等，证实有关部门按被告人李提供的虚假的购楼农户名单，为该村拨付泥草房改造补贴款42万元。
5.富饶乡人民政府记账凭证及票据、富饶乡农村信用社取款凭条等，证实2011年和2012年依安县有关部门分二笔将泥草房补贴款42万元拨付给富饶村，后被李分别支取。
6.中共依**委员会文件，证实被告人李*挪用泥草房改造补贴资金和未按规定向村里缴纳树款，被给予撤销党支部书记职务的处分。
7.户籍证明，证实被告人李的自然身份。
（二）证人证言
证人李、姜、马、刘、陈、齐、刘、高、安、付、张、聂、聂等人的证言，证实被告人李在担任富饶**党支部书记期间，利用职权虚报农民购楼名单，并擅自将所得补贴款用于支付村里支出。
（三）被告人陈述
被告人李的陈述，证实其利用职权虚报农民公寓楼购楼农户名单，并擅自将所得的补贴款用于村里支出，给国家财产造成重大损失。
（四）其他证据
现实表现、到案经过，证实被告人李**劣迹，案发后主动向司法机关投案，并能如实供述罪行。
上述证据来源合法，且客观真实，关联一致，本院均予确认。
本院认为
本院认为：被告人李在担任依安县富饶乡富饶村党支部书记期间，协助人民政府管理富饶村泥草房改造补贴资金的申报发放，系其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。其利用职务便利，编造虚假事实骗取国家泥草房改造补贴资金，并使用上述款项用于村委会支出，致使国家财产遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪。公诉机关的指控事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人在案发后能主动投案，并如实供述罪行，构成自首，依法可从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当，予以采纳。被告人犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，如宣告缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，可以对其宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第七十二条、第七十三条、第九十三条第二款，《全国人**务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》之规定，判决如下：
裁判结果
被告人李*滥用职权罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黑龙江**级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
裁判日期
二〇一四年十二月二十四日
