郭**滥用职权罪一审刑事判决书

审理经过

齐齐哈尔市建华区人民检察院以齐建检刑诉（2014）272号起诉书指控被告人郭*建犯滥用职权罪，于2014年12月1日向本院提起公诉，本院于当日立案受理后，依法组成合议庭，于2014年12月23日公开开庭审理了本案。齐齐哈尔市建华区人民检察院指派检察员郑**出庭支持公诉，被告人郭*建到庭参加诉讼。现已审理终结。

本院查明

经审理查明：2006年9月份，齐齐哈尔**理委员会（以下简称市国资委）与齐齐哈尔市市直机关职工住房管理办公室（以下简称市房管办）经研究决定，将原齐齐**江甜菜站（以下简称龙江甜菜站）移交给房管办，用于抵缴糖厂家属楼所欠热费人民币1435333.24元。2011年10月份，被告人郭**召开房管办班子会议，在违反国家出售国有资产相关规定的情况下，提议以1450000.00元的价格出售龙江甜菜站给本单位职工沈xx，并与沈xx以其姐沈xx的名义签订了房屋及土地产权转让协议，后办理了移交手续。经鉴定，龙江县甜菜站的房屋建筑物、构筑物出售时价值为4240012.40元，造成国有资产流失约2790000.00元。2014年4月21日，黑龙**人民法院判决房管办与沈**签订的龙江甜菜站转让协议无效。2014年10月29日，国资委将龙江甜菜站资产依法收回。

公诉机关建议判处郭**三年以下有期徒刑，郭**对公诉机关指控的事实及量刑建议无异议。

上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：

（一）书证

1.齐齐哈尔市国有资产监督管理委员会情况说明，证实房管办在处理龙江甜菜站资产时未经国资委批准。

2.国资委文件、房管办文件、更名请示、房屋产权移交协议书，证实龙江甜菜站以抵偿热费形式移交给房管办。

3.房屋及土地产权转让协议、会议记录、银行支付系统专用凭证、房管办收据、记账凭证，证实房管办以145万元价格将龙江甜菜站卖给沈xx。

4.国有土地使用证、宗地档案，证实龙江甜菜站土地权属情况。

5.黑龙江省龙江县人民法院（2013）龙江商初字第356号民事判决书、龙江甜菜站房产看护使用协议，证实国资委已将龙江甜菜站资产依法收回。

（二）被告人供述

被告人郭**供述，证实其对公诉机关指控的事实无异议。

（三）证人证言

证人李xx、尹xx、夏xx、赵x、沈xx、刘x、黄xx的证言，证实房管办卖给沈**龙江甜菜站经过。

（四）鉴定结论

齐齐**隆资产评估事务所齐中隆平鉴字（2013）第31号司法鉴定意见书，证实龙江甜菜站资产价值为4240012.40元。

（五）其他证据

破案经过，证实郭**在侦查机关审查其挪用公款案件中，如实供述了司法机关尚未掌握的滥用职权的事实。

上列证据来源合法，且客观真实、关联一致，本院均予确认。

本院认为

本院认为：被告人郭**身为国家机关工作人员，违反国家规定的权限和程序转让国有资产，致使国家遭受重大损失的行为构成滥用职权罪。公诉机关的指控事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。郭**滥用职权，情节特别严重，依法应处三年以上七年以下有期徒刑。郭**在侦查机关审查其挪用公款案件中，如实供述了司法机关尚未掌握的滥用职权的事实，应以自首论，可对其减轻处罚；郭**系判决宣告以后，刑法执行完毕以前，发现还有其他罪没有判决，应对新发现的滥用职权罪作出判决，与原判受贿罪、挪用公款罪数罪并罚。公诉机关的量刑建议符合法律规定，但考虑郭**转让国有资产时是经过领导班子集体研究决定，而且转让的资产已由国资委收回，造成的损失已经挽回，故可对其免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三十七条、第六十七条第一款、第二款、第七十条、第六十九条第一款的规定，判决如下：

裁判结果

被告人郭*建犯滥用职权罪，免予刑事处罚，与原判受贿罪、挪用公款罪有期徒刑十年并罚，决定执行有期徒刑十年。

（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年7月18日起至2023年7月17日止。）

如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向齐齐**人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。

裁判日期

二〇一五年一月十五日