刘*与徐州市城乡建设局一审行政判决书

审理经过

原告刘*不服被告徐州市城乡建设局颁发的房地产开发住宅项目交付使用通知书，向本院提起行政诉讼，本院受理后向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因江苏省**责任公司与本案被诉具体行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2015年8月11日公开开庭审理了本案。原告刘*及其委托代理人王**，被告徐州市城乡建设局的委托代理人赵**、魏**，第三人江苏省**责任公司的委托代理人杨**到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

被告于2015年6月1日给第三人江苏省**责任公司颁发了徐**住（2015）通字第04号《徐州市房地产开发住宅项目交付使用通知书》，主要内容如下：江苏省**责任公司承建的国信上城7-2地块A01-A03、A05-A11号住宅楼住宅项目，已通过市各有关行政部门和单位组织的单项验收。现证明材料齐全，依据市政府第114号令，同意发放《徐州市房地产开发住宅项目交付使用通知书》。

原告诉称

原告诉称，原告购买了第三人开发的国信上城A07-2-1202室商品房，2015年6月1日被告下发了交付使用通知书，认为该小区具备上房条件，可以上房，但原告了解到第三人有一些验收手续并没有完成，不具备上房条件，故提起诉讼，请求法院撤销被告颁发的交付使用通知书。

被告辩称

被告辩称，2015年6月1日，第三人提出申请并提交了办理住宅项目交付使用手续的证明材料，经认真审查核对，第三人提供的证明材料符合办理条件，依据《徐州市城市房地产开发住宅项目交付使用管理暂行办法》第十二条的规定，被告于2015年6月1日给第三人办理了徐**住（2015）通字第04号《徐州市房地产开发住宅项目交付使用通知书》。被告请求法院驳回原告的诉讼请求。

第三人江苏省**责任公司同意被告的答辩意见。

本院查明

本院经审理查明，国信上城7-2地块A01-A03、A05-A11号住宅建设项目由第三人江苏省**责任公司开发建设，原告系该小区业主。该建设工程竣工后，第三人向被告提出交付使用申请，并提交了住宅项目交付使用申请表、竣工验收备案表以及规划部门、市政公用事业部门、园林部门、房管部门、供电单位、公安部门、街道办事处等出具的验收证明材料。被告对上述材料审核后，于2015年6月1日给第三人颁发了徐**住（2015）通字第04号《徐州市房地产开发住宅项目交付使用通知书》。原告对此表示不服，向本院提起行政诉讼。

上述事实，有商品房买卖合同、住宅项目交付使用申请表、竣工验收备案表以及规划部门、市政公用事业部门、园林部门、房管部门、供电单位、公安部门、街道办事处等出具的验收证明材料、徐**住（2015）通字第04号《徐州市房地产开发住宅项目交付使用通知书》及当事人当庭陈述等证据证实，本院予以确认。

本院认为

本院认为，《建设工程质量管理条例》第三条规定：“建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责。”第十六条规定：“建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。建设工程经验收合格的，方可交付使用。”据此，建设工程质量由建设、设计、施工、工程监理单位承担责任，建设工程竣工验收工作也由建设单位组织实施。建设单位应当在建设工程竣工验收合格后，将建设工程竣工验收报告等认可文件或准许使用文件报建设行政主管部门进行告知性备案并申请住宅项目交付使用。关于对住宅项目交付使用如何进行统一监督管理的问题，上位法规定不甚明确，此种情况下，为了加强住宅项目的交付使用管理，保障住宅的整体居住功能和质量，确保住宅项目交付时满足居民入住的基本生活需要，我市根据有关法律的一般性规定及精神，结合本地实际所制定的《徐州市城市房地产开发住宅项目交付使用管理暂行办法》合法合理，且有现实的必要性，其系本案中判断被诉行政行为是否合法、适当以及各方当事人主张能否获本院支持的标准和依据。本案中，第三人申请时所提交的证明材料，符合《徐州市城市房地产开发住宅项目交付使用管理暂行办法》第十二条规定的交付使用条件，被告据此予以同意交付使用并无不当。原告如对开发商是否全面、恰当履行商品房买卖合同有意见，应依法通过其他途径另行主张权利。

综上，原告的诉讼请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：

裁判结果

驳回原告刘*的诉讼请求。

案件受理费50元，由原告刘*承担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江苏省**民法院。

裁判日期

二〇一五年八月十四日