徐**与通城县公安局行政侵权一案二审行政裁定书

审理经过

原审原告徐**诉通城县公安局行政侵权一案，通**民法院于2015年5月11日作出（2015）鄂**初字第11号行政裁定。原审原告徐**提出上诉。本院依法组成合议庭，于2015年8月21日公开开庭审理了本案。原审原告徐**，原审被告通城县公安局委托代理人杨*、李**到庭参加诉讼。本案现己审理终结。

一审法院认为

原判认为，原告徐**通城县鑫鑫编织厂的投资人，2011年4月11日，工商登记为个人独资企业，原告认为该企业已不存在，因此以个人名义起诉，但是其并未提供该企业的注销登记，所以其原告主体资格不适格。同时，原告徐**未提交北**出所于2011年4月22日作出的《责令改正通知书》，应视为无事实根据。即使原告提交了该通知书，因该通知书对原告的合法权益并未产生实际影响且已超过起诉期限，依法应予驳回起诉。适用《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（一）项、第（三）项，《最**法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（八）项、第二款之规定，裁定：驳回原告徐**的起诉。

上诉人诉称

徐**上诉提出原裁定认定其起诉无事实依据及《责令改正通知书》对其合法权益未产生实际影响错误，请求撤销被上诉人2011年4月22日和2014年9月25日下达的《责令改正通知书》，判令被上诉人赔偿其经济损失并赔礼道歉。

本院认为

本院认为，本案中的《责令改正通知书》是相关部门在作出行政处罚之前的程序行为，不是可诉的行政行为。原裁定驳回上诉人的起诉并无不当。上诉人要求撤销《责令改正通知书》及赔偿损失、赔礼道歉的上诉请求于法无据，应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

裁判日期

二〇一五年八月二十五日