英德市**民委员会大坪二组村民小组与英德市石灰铺镇人民政府、英德市民政局乡政府、民政行政管理再审复查与审判监督行政裁定书

审理经过

再审申请人英德市**民委员会大坪二组村民小组因与英德市石灰铺镇人民政府、英德市民政局不履行法定职责行政纠纷一案，不服清远**民法院作出的（2015）清中法行终字第23号行政裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。

再审申请人称/抗诉机关称

英德市**民委员会大坪二组村民小组申请再审称：一、申请人自1978年下半年从原英德县石**大坪生产队分设为大**边队、大**边队，申请人为大**边队。在1981年山林发证期间，原大**边队改为大坪二队，原英德县人民政府于1981年12月12日向大坪二组核发了山林证。独山大队大坪二组自1978年以来，有独立的山林、土地等资源，并一直以村民小组名义对外承担各种权利义务，且有自己的公章；二、2009年6月5日，石灰铺镇人民政府与独**委会作出的村民会议决议，撤销申请人的建制，将申请人合并为大坪村民小组，严重侵害申请人的合法权益；三、石灰铺镇人民政府与独**委会未在英民发字（2010）34号通知中填报申请人，未履行法定职责；四、一审法院认定事实错误。申请人持有山林权证、大坪二组公章、法定代表人身份证明书，因此，申请人具备村民小组资格。综上，请求撤销一、二审裁定，支持英德市**民委员会大坪二组村民小组的全部诉讼请求。

本院认为

本院认为，《广东省实施﹤中华**民委员会组织法﹥办法》第十二条规定：“……村民小组的设立、撤销、更名、范围调整，由村民委员会召集相关村民小组会议讨论后提出，经村民会议或者村民代表会议讨论通过后，报镇（乡）人民政府批准，并报不设区的市、市辖区、县、自治县人民政府民政主管部门备案。”《最**法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》四十四条规定：“有下列情形之一的，应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉：……（二）起诉人无原告诉讼主体资格的；……”本案中，再审申请人英德市**民委员会大坪二组村民小组未能提供其设立的批准文件，不能证明其已依法设立，因此，英德市**民委员会大坪二组村民小组不具本案原告诉讼主体资格，一、二审法院裁定驳回起诉并无不当。英德市**民委员会大坪二组村民小组主张其具备村民小组资格等理由，理据不足。

综上，英德市**民委员会大坪二组村民小组的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最**法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第七十四条的规定，裁定如下：

再审裁判结果

驳回英德市**民委员会大坪二组村民小组的再审申请。

裁判日期

二〇一五年十一月十六日