兴业县葵阳镇立石村第23村民小组与兴业县人民政府资源行政管理-土地行政管理一审行政判决书

审理经过

原告兴业县葵阳镇立石村第23村民小组不服被告兴业县人民政府2001年2月8日颁发的兴国用（2001）字第BK020124001-1号国有土地使用证，于2014年10月24日向本院提起行政诉讼，本院于2014年10月27日受理后，于2014年10月29日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，分别于2014年12月25日、2015年4月16日公开开庭审理了本案，原告兴业县葵阳镇立石村第23村民小组（以下简称23队）的法定代表人吴**及其委托代理人莫**、被告兴业县人民政府委托代理人庞东声和陈**、第三人兴业县葵阳镇立石村第21村民小组（以下简称**1队）法定代表人梁**、兴业县葵阳镇立石村第22村民小组（以下简称**2队）法定代表人冯**等到庭参加诉讼。被告的法定代表人陆金学缺席。本案于2015年1月25日经广西壮族自治区高级人民法院（2015）桂行延字第5号批复延长审限。本案现已审理终结。

被告于2014年11月7日向本院提供了作出被诉具休行政行为的证据和依据，主要有：1、国有土地使用证；2、土地使用权转让（变更）注销申请；3、土地使用权受让（受赠）注册登记申请；4、土地使用转让（变更）协议书；5、土地登记申请审批表（转让方）；6、土地登记申请、审批表（受让方）；7、法定代表人身份证明书；8、户口证明；9、宗地（户地图）；10、界址调查表；11、土地使用权登记卡；12、土地评估报告；13、土地变更手续呈办卡；14、附件；15、抵押登记。

原告诉称

原告兴业县葵阳镇立石村第23村民小组诉称，其在兴业县葵阳镇立石村紫胶岭（紫胶坡、紫胶场）处有坡地数亩，在1984年，其把其中的2.7亩坡地划分给本小组村民吴**承包使用，1995年12月又按政策再次延包给吴**，再次延包期限为：1995年12月10日起至2030年12月31日止。2014年8月，其才得知：玉林市**养殖场（工商注册名为：玉林市兴发野生动物养殖场）系黎**开办的个体工商户，在吴**承包紫胶岭2.7亩土地期间，被告兴业县人民政府于1999年2月26日颁发一本兴国用（1999）字第K020124001号国有土地使用证给玉林市**养殖场。2001年2月8日，被告又以玉林市**养殖场黎**转让土地给第三人朱**为由，又把兴国用（1999）字第K020124001号国有土地使用证中的232.4平方米土地变更登记给第三人朱**，并给朱**颁发了兴国用（2001）字第BK020124001-1号国有土地使用证给朱**。被告兴业县人民政府的颁证行为程序违法，颁证错误，应予以撤销。

原告在诉讼中，提供了以下证据：1、法定代表人身份证明书；2、《农村土地承包使用证》；3、兴国用（1999）字第K020124001号国有土地使用证；4、界线图；5、说明；6、葵阳**会证明、葵阳镇立石村21、22、**3队证明；7、紫胶场吴**坡地丈量数；8、1996年元月10日黎**与吴**签订的协议书；9、借款合同；10、1997年10月25日黎**与吴**签订的协议书；11、搞证来源；12、葵阳**委员会绘制的现场图；13、葵阳镇立石村21、22队证明、葵阳**委员会调解笔录。

被告辩称

被告兴业县人民政府辩称，一、其颁发给第三人朱**的兴国用（2001）字第BK020124001-1号国有土地使用证权属来源清楚，是合法、有效的。二、根据原告提供的2010年12月18日兴业县**民委员会出具的证明，原告在2010年时就应当知道朱**已经办理了土地使用证，而原告2014年才提起诉讼，已经过了两年的起诉期限。

第三人朱**述称，其土地证得来是合法、有效的，应当维持。其提供了以下证据：1、司法调解案件不成功证明书；2、葵阳**委员会出示的证明；3、收条。

第三人兴业县葵阳镇立石村21村民小组述称，本案的争议与其无直接利害关系。

第三人兴业县葵阳镇立石村22村民小组述称，其22队的土地已卖给了黎**，本案的争议与其无关。

经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：

被告的提供的证据：国有土地使用证，土地使用权转让（变更）注销申请，土地使用权受让（受赠）注册登记申请，土地使用转让（变更）协议书，土地登记申请、审批表，法定代表人身份证明书，户口证明，宗地（户地图），界址调查表，土地使用权登记卡，土地评估报告，土地变更手续呈办卡，附件，抵押登记，这些证据具有客观性、真实性，可作为定案依据。

原告提供的证据：法定代表人身份证明书；《农村土地承包使用证》；兴国用（1999）字第K020124001号国有土地使用证；兴国用（2001）字第BK020124001-1号国有土地使用证；界线图；葵阳**委员会出具说明；葵阳**委会证明，葵阳镇立石村21、22、**3队证明；葵阳**委员会绘制的现场图；葵阳镇立石村21、22队证明、葵阳**委员会调解笔录可作为本案的参考依据。

原告提供的证据：1996年元月10日黎**与吴**签订的协议书；借款合同；1997年10月25日黎**与吴**签订协议书、搞证来源，以上证据无法认定真实性，因此没有证明效力，本院不予采纳。

第三人朱**提供的证据：司法调解案件不成功证明书、收条可作为本案的参考依据。

第三人朱**提供的葵阳**委员会出具证明与事实不符，本院不予采纳。

2014年12月24日案外人交来一份署名为黎**的意见书，因黎**没有出庭质证，无法查明是否是其真实的意思表示，本院不予采纳。

本院查明

经审理查明，被告兴业县人民政府于1999年2月26日颁发的兴国用（1999）字第K020124001号国有土地使用证，占地面积1763.50平方米。2000年12月18日，黎**将兴国用（1999）字第K020124001号国有土地使用证的232.40平方米土地转让给第三人朱**，为此，朱**向兴业**理局申请土地登记。兴业**理局根据朱**的申请进行了权属界线测绘、地籍调查、土地权属来源的核实，查实该宗地权属清楚、界址准确，符合《中华人民共和国土地管理法》和《土地登记规则》规定，报送兴业县人民政府审批。兴业县人民政府经过审核后，批准准予登记232.40平方米土地。兴业**理局在已颁发给黎**的兴国用（1999）字第K020124001号国有土地使用证的宗地（户地）图上注明：本宗地经批准于2001年2月8日转让232.40平方米给朱**使用，现玉林市兴业野生动物养殖场土地使用面积1531.10平方米，并于2001年2月8日颁发兴国用（2001）字第BK020124001-1号国有土地使用证给第三人朱**。原告**3队诉称颁证土地是其队所有，但并不能提供出确凿足够的证据证实。

本院认为

本院认为，原告提供了黎**与吴**签订的协议、借款合同、搞证来源等证据，证明其享有颁证的土地所有权，请求撤销颁证。经查，原告提供的证据没有证明效力，并不能证实颁证的土地是原告所有，原告的起诉无理由，依法不予支持，其要求撤销兴业县人民政府2001年2月8日颁发的兴国用（2001）字第BK020124001-1号国有土地使用证证据不充分，依法不予支持。被告办理的土地使用证权源清楚，界址准确，程序合法，适用法律正确，依法应予以维持。对于被告辩称原告已过了两年诉讼时效意见，经查，原告提供的2010年12月18日葵阳**委会出具的证明，记载内容上并不能具体表明原告23队知道或应当知道朱**已经办理了土地使用证的事实，故对被告上述辩护意见不予采纳。依照《最**法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第四项的规定，判决如下：

裁判结果

驳回兴业县葵阳镇立石村第23村民小组的诉讼请求。

本案受理费50元，由原告负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或玉林**民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于玉林**民法院，于上诉期限届满之日起七日内预交上诉案件受理费50元，（受理费户名：玉**政局，账号：20-401001040008677，开户行：农行**分行营业部），逾期不交也不提出免交、缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。

裁判日期

二〇一五年四月十七日