骆**行政其他纠纷二审行政裁定书

审理经过

上诉人骆**不服广元市利州区人民法院（2015）广利州行立字第4号不予立案的行政裁定，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭，审理了本案。

上诉人诉称

上诉人骆**上诉称，原审混淆被告主体，广元**民医院（下**医院）不属于国家行政机关，其《通知》不是行政行为，上诉人拿到《通知》后，复印交给了广元**生委（下称市卫计委）、市委常委王**、市委组织部等，至今没有消息。市卫计委具有管理监督市属各医疗机构的法定职责，对市属各医院的违法行为监督不力、监督不到位，属于不作为，是一种行政行为。故请求撤销原审行政裁定。

本院认为

经审查，上诉人骆**系广元**民医院（下**医院）职工。因其长期病休，2015年7月30日，市三医院给其发送了对其疾病进行重新鉴定的《通知》，上诉人签收该《通知》后遂以市**委为被告，以市三医院、广**委组织部、王**为第三人向原审人民法院提起行政诉讼，要求市**委履行法定职责，撤销市三医院给其发送的鉴定通知，对市三医院、市**委、广**委组织部作出处理，并对其赔礼道歉，恢复名誉。本院认为，市三医院并非国家行政机关，其《通知》行为不属具体行政行为，而系该医院内部对职工的管理行为。根据《医疗机构管理条例》第五条u0026ldquo;**务院卫生行政部门负责全国医疗机构的监督管理工作。u0026rdquo;和第四十条u0026ldquo;县级以上人民政府卫生行政部门行使下列监督管理职权：（一）负责医疗机构的设置审批、执业登记和校验；（二）对医疗机构的执业活动进行检查指导；（三）负责组织对医疗机构的评审；（四）对违反本条例的行为给予处罚。u0026rdquo;的规定，市**委虽然对市三医院具有监督管理职权，但在本案中，市**委与市三医院、上诉人骆**之间并未引起监督管理等具体行政行为的发生，上诉人骆**的起诉，不属《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定的行政诉讼受案范围。原审裁定对骆**的起诉，不予立案并无不当。故上诉人的上诉理由不能成立，本院不予采纳。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十七条、第八十九条第一款（一）项的规定，裁定如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

裁判日期

二〇一五年十月二十八日