张**与乌鲁木齐市住房保障和房产管理局、杨**、舒梦洁房屋登记一审行政判决书

审理经过

原告张**与被告乌鲁木齐市住房保障和房产管理局（简称：乌市房产局）、第三人杨**、舒梦洁房屋登记一案，原告张**于2015年2月2日向本院提起诉讼，本院受理后，于2015年2月9日向被告乌市房产局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年5月21日公开开庭审理了本案。原告张**的委托代理人赵*，被告乌市房产局的委托代理人李*、苏**参加诉讼，第三人杨**、舒梦洁经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

被告乌市房产局于2013年9月29日给第三人杨**颁发乌房权证天山区第2013441244号房屋所有权证。

被告乌市房产局向本院提交了作出被诉具体行政行为的证据：第一组证据：1、乌鲁木齐市房屋权属申请表；2、身份证明；3、申请；4、新疆新**责任公司房屋所有权证；5、契税完税证；6、授权委托书；7、房产转让合同书；8、营业执照；9、组织机构代码证，该组证据证明新疆新**责任公司将位于乌鲁木齐市天山区东过境公路2栋3层1单元301室的房屋转让给李**。第二组证据：1、乌鲁木齐市房屋权属申请表；2、身份证明；3、李**的房屋所有权证；4、契税完税证；5、房产转让合同书，该组证据证明李**将位于乌鲁木齐市天山区东过境公路2栋3层1单元301室的房屋转让给杨**。第三组证据：1、乌鲁木齐市房屋权属申请表；2、身份证明；3、房产抵押合同；4、杨**乌房权证天山区第2013441244号房屋所有权证复印件；5、房屋他项权证及解押通知单，该组证据证明杨**将乌房权证天山区第2013441244号房屋所有权证抵押给第三人舒**，2014年5月22日杨**和舒**解除该房屋的抵押登记，被告乌市房产局已经收回抵押权证。法律依据：《新疆维吾尔自治区城市房屋权属登记条例》第三十六条。

原告诉称

原告张**诉称：2005年12月我和新疆新**责任公司达成口头协议，新疆新**责任公司将位于乌鲁木齐市天山区东过境公路2栋1单元301室房屋转让给我。在我缴纳购房款及相关费用后，新疆新**责任公司给我办理了该房的入住手续，并发放了住房证。我自从2005年购买了该房屋之后实际居住至今，新疆新**责任公司却始终不肯为我办理该房的权属证书。2013年6月我才得知，新疆新**责任公司在2010年瞒着我偷偷把该房产过户给李**。我遂起诉新疆新**责任公司与李**之间的房屋买卖合同无效，在天**法院审理该案过程中李**偷偷将该房产又过户给杨**。乌鲁木齐市天山区人民法院（2013）天民三初字第971号《民事判决书》和乌鲁**人民法院（2014）乌中民四终字第260号《民事判决书》均确认新疆新**责任公司与李**签订的房产转让合同无效。乌鲁木齐市天山区人民法院（2014）天民三初字第242号《民事判决书》判决李**与杨**签订的房产转让合同无效，该判决已经生效。我认为，依照《中华人民共和国民法通则》第五十八条和《中华人民共和国合同法》第五十二条之规定，恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益的行为属于无效的行为，无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。《中华人民共和国担保法》第三十七条规定，所有权、使用权不明或者有争议的财产不得抵押。杨**将不属于自己的房产进行抵押的行为属于无效行为，该抵押应属无效。现诉至法院，请求：1、撤销被告为杨**颁发的产权证号为乌房权证天山区第2013441244号房屋所有权证；2、本案的诉讼费由被告承担。

原告张**针对其诉讼请求提交以下证据：（2013）天民三初字第971号《民事判决书》、（2014）乌中民四终字第260号《民事判决书》、（2014）天民三初字第242号《民事判决书》，证明生效的法律文书已经确认新疆新**责任公司与李**的房屋转让合同，以及李**和杨**签订的房屋转让合同均为无效合同，因此位于乌鲁木齐市天山区东过境公路2栋3层1单元301室的所有权属于原告张**。

被告辩称

被告乌市房产局辩称：2012年6月，申请人新**责任公司、李**共同向我局申请位于乌鲁木齐市天山区东过境公路2栋1单元301室房屋的转移登记，提交了乌鲁木齐市房屋权属申请表（转移登记）、身份证明、申请、新疆新**责任公司2006044078号房屋所有权证、契税发票、授权委托书、乌鲁木齐市房产转让合同书、企业法人营业执照、组织机构代码证。我局依据《新疆维吾尔自治区城市房屋权属登记条例》第三十六条之规定，颁发了李**2012356040号房屋所有权证。2013年9月，申请人李**、杨**共同向我局申请位于乌鲁木齐市天山区东过境公路2栋1单元301室房屋的转移登记，提交了乌鲁木齐市房屋权属申请表（转移登记）、李**、杨**身份证明、李**2012356040号房屋所有权证、契税发票、乌鲁木齐市房产转让合同书。我局依据《新疆维吾尔自治区城市房屋权属登记条例》第三十六条之规定，颁发了杨**2013441244号房屋所有权证。2013年11月，杨**、舒**共同向我局申请位于乌鲁木齐市天山区东过境公路2栋1单元301室房屋的他项权登记，提交了乌鲁木齐市房屋权属申请表（他项权登记）、杨**、舒**身份证明、房屋抵押合同、杨**2013441244号房屋所有权证。我局依据《新疆维吾尔自治区城市房屋权属登记条例》第四十一条之规定，颁发了舒**2013357856号房屋他项权证。综上所述，根据《新疆维吾尔自治区城市房屋权属登记条例》第四十六条：有下列情形之一的，登记机构应当作出不予办理注销登记的决定：（一）申请注销的房屋设定有他项权登记、预告登记、限制处分登记的。为此，在第三人舒**对乌鲁木齐市天山区东过境公路2栋1单元301室房屋的抵押权有效的情况下，我局不能注销杨**2013441244号房屋所有权证登记，请求贵院依法作出公正判决。

第三人杨**、舒**未到庭陈述。

经庭审质证，本院对证据作如下确认：

原告张**对被告乌市房产局提交第一组证据的真实性认可，合法性、关联性均不认可，认为新疆新**责任公司与李**之间的房屋转让合同已经被生效的法律文书所撤销；对第二组证据的真实性认可，合法性和关联性不认可，认为李**与杨**之间的房屋转让合同已经被生效的法律文书所撤销；对第三组证据中证据1、2、3、4的真实性认可，认为杨**和李**之间的房屋转让合同已经被生效的法律文书所撤销，所以杨**无权将该房屋抵押给舒**；对第三组证据中证据5的真实性、合法性及关联性均认可。

被告乌市房产局对原告张**提交全部证据的真实性、合法性和关联性均认可。认为在被告乌市房产局作出具体行政行为时，民事判决并未产生及生效，被告并不知道房屋存在争议。

本院根据庭审质证意见综合全案情况审查后对证据作如下确认：被告乌市房产局提交的第一组证据是新疆**限公司将位于乌鲁木齐市天山区东过境公路2栋1单元301室房屋转让给李**的证据，因生效的（2014）乌中民四终字第260号《民事判决书》已确认新疆**限公司与李**签订的房产转让合同书无效，故本院对该组证据的合法性及与本案的关联性不予确认。被告乌市房产局提交的第二组证据系李**将位于乌鲁木齐市天山区东过境公路2栋1单元301室房屋转让给第三人杨**的证据，因生效的（2014）天民三初字第242号《民事判决书》已确认李**与杨**签订的房产转让书无效，故本院对该组证据的合法性及与本案的关联性不予确认。被告乌市房产局提交的第三组证据系第三人杨**将位于乌鲁木齐市天山区东过境公路2栋1单元301室房屋抵押给第三人舒梦洁并已解除抵押的证据，本院对该组证据的真实性予以确认。

原告张**提交的证据为已生效的法律文书，本院对证据的真实性、合法性及与本案的关联性予以确认。

本院查明

经审理查明：2005年12月原告张**与新疆**有限公司达成口头协议，约定新疆**有限公司将位于乌鲁木齐市天山区东过境公路2栋1单元301室房屋转让给张**。2005年12月12日张**经新疆**有限公司同意，将房款193312元交纳给新疆中**任公司。2012年12月15日张**向新疆**有限公司交纳契税、维修基金等费用后，新疆**有限公司将涉案房屋交付给张**居住使用。新疆**有限公司向张**发放住房证一份。2006年5月29日新疆**有限公司取得涉案房屋的产权证。2010年5月15日新疆**有限公司将涉案房屋转让给李**，双方签订了《房产转让合同书》。2012年6月12日新疆**有限公司与李**共同向被告乌市房产局提出房屋权属转移登记申请，被告乌市房产局审核后为李**核发了乌房权证天山区字第2012356040号房屋所有权证。

2013年8月30日张**向乌鲁木**民法院提起诉讼，要求确认新疆**有限公司与李**之间签订的房屋买卖合同无效。2013年11月14日乌鲁木**民法院作出（2013）天民三初字第971号《民事判决书》，认定新疆**有限公司明知涉案房屋已出售给原告张**并由原告张**居住使用至今的情况下，仍然与李**恶意串通，签订房屋买卖协议并办理了产权过户手续，损害了原告张**的合法权益，该房屋买卖协议应属无效。判决：新疆**有限公司与李**于2010年5月15日签订的《房产转让合同书》无效。新疆**有限公司不服一审判决，上诉至乌鲁**人民法院，2014年3月20日乌鲁**人民法院作出（2014）乌中民四终字第260号《民事判决书》，判决驳回上诉，维持原判。

2013年9月26日李**在乌鲁**区法院审理（2013）天民三初字第971号案件过程中，将位于乌鲁木齐市天山区东过境公路2栋1单元301室的涉案房屋转让给第三人杨**，双方签订了《房产转让合同书》，并共同向被告乌市房产局提出房屋权属转移登记申请，被告乌市房产局审核后为第三人杨**核发了乌房权证天山区第2013441244号房屋所有权证。

2014年张**向乌鲁木**民法院提起诉讼，要求确认李**与杨**之间签订的房屋买卖合同无效。2014年8月18日乌鲁木**民法院作出（2014）天民三初字第242号《民事判决书》，认定李**在明知涉案房屋已出售给张**并由张**居住使用至今的情形下，仍然与杨**恶意串通，签订房屋买卖合同并办理了产权过户手续，损害了张**的合法权益，该房屋买卖合同应属无效，判决：李**与杨**于2013年9月26日签订的《房产转让合同书》无效。

另查明：2013年11月12日第三人杨**与第三人舒**签订抵押合同，第三人杨**将位于乌鲁木齐市天山区东过境公路2栋1单元301室的涉案房屋抵押给第三人舒**，双方共同向被告乌市房产局申请办理抵押登记。2013年11月13日被告乌市房产局核发了他项权利人为第三人舒**的乌房他证天山区字第2013357856号房屋他项权证。2014年5月22日杨**与舒**共同申请解除房产抵押登记，被告乌市房产局收缴了房屋他项权证。

本院认为

本院认为：被告乌市房产局是负责房屋权属登记管理工作的行政机关，具有核发房屋产权证的行政主体资格。一、房屋因买卖、交换等原因致使其权属发生转移的，房屋权利人与相关权利人应当向登记机构申请办理转移登记。申请办理转移登记应当提交房屋权属证书及房屋买卖合同等相关文件。生效的人民法院判决书已确认，第三人杨**与李**就位于乌鲁木齐市天山区东过境公路2栋1单元301室房屋签订的房产转让合同书无效，导致被告乌市房产局为第三人杨**颁发乌房权证天山区第2013441244号房屋所有权证的具体行政行为主要证据不足，应予撤销。二、2013年11月12日第三人杨**将涉案房屋抵押给舒**，2014年5月22日第三人杨**与舒**共同申请解除房产抵押登记，被告乌市房产局也已收缴了涉案房屋的他项权证。故被告乌市房产局关于涉案房屋存在有效抵押权，无法办理注销登记的辩称本院不予采信。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十八条、第七十条第（一）项，《最**法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十九条第三款之规定，判决如下：

裁判结果

撤销被告乌鲁木齐市住房保障和房产管理局给第三人杨**颁发乌房权证天山区第2013441244号房屋所有权证的具体行政行为。

案件受理费50元（原告张**已预交），由第三人杨**负担；邮寄送达费20元、公告送达费250元（原告张**已预交），由第三人杨**负担。

以上款项合计320元，由第三人杨**在本判决生效后径自给付原告张**。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。

裁判日期

二〇一五年六月一日