李*与正定县公安局行政处罚一审行政判决书

审理经过

原告李*不服被告正定县公安局作出的正公（曲）行罚决字（2014）第0212号公安行政处罚决定书具体行政行为，于2014年9月3日向本院提起行政诉讼。本院接案后，经争得原告同意先行协调解决，于2014年9月4日向被告送达了行政诉状及原告提供材料复制件，要求进行诉前协调。经协调未果，于2015年4月8日立案。本院受理后，于2015年4月10日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年6月29日公开开庭审理了本案。原告李*及委托代理人田*，被告正定县公安局的委托代理人肖*、邢**到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

被告正定县公安局曲阳桥派出所2014年5月6日18时接到受害人贾**报案，称今天14时许在西河村鑫平家具厂因琐事被李*伙同丈夫王**将其打伤。派出所受案后，委托正定县公安局物证鉴定室对贾**的伤情进行了鉴定，鉴定结果为轻微伤。正定县公安局曲阳派出所对当事人贾**、李*、王**及证人焦*进行了传唤询问，认定李*及其丈夫王**结伙殴打贾**的违法事实成立，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，经过告知和审批，于2014年6月20日对李*作出正公（曲）行罚决字（2014）第0212号公安行政处罚决定书，对李*行政拘留十五日，并处罚款壹仟元整。

原告诉称

原告李**称，被告作出的处罚决定事实不清、适用法律错误、程序不合法。理由是被告所认定事实中发生争执时间地点不对，所提供证人不在场；我们没殴打过贾振素，认定我们结伙适用法律错误；2014年6月20日将我带到派出所戴上手铐，没有进行告知，程序不合法。故请求依法撤销被告作出的正公（曲）行罚决字（2014）第0212号公安行政处罚决定书。

被告辩称

被告正定县公安局辩称，我局对原告作出行政处罚事实清楚、证据确实充分，适用法律正确，程序合法。我局曲**出所2014年5月6日18时许，接到受害人贾**报警称，当天14时许在西河村鑫平家具厂因琐事被李**同丈夫王**将其打伤，曲阳派出所受案后，让贾**先行看病，并出具委托书进行法医鉴定。后通过调查取证，认定李**同其丈夫王**至贾**轻微伤违法事实存在，构成结伙殴打他人的违法行为。故根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，通过告知等程序，依法作出对原告行政拘留十五日的行政处罚。上述事实，由受害人贾**的陈述、违法行为人李*和王**的供述、证人焦*的证言，以及正定县公安局物证鉴定室医学人体损伤程度鉴定书所证实。

另外，我局发现正公（曲）行罚决字（2014）第0212号公安行政处罚决定书存在文字瑕疵，于2014年9月24日依据《公安机关内部执法监督规定》第十三条的规定对上述行政处罚决定书予以撤销，并重新作出了行政处罚决定书。综上所述，该案行政处罚认定事实清楚，处罚适当，适用法律正确，程序合法，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。

被告正定县公安局向本院提交了以下证据、依据：1、受案登记表；2、受害人贾**的陈述、李英和王贞春的供述、证人焦*的证言；3、受害人的法医鉴定书；4、行政处罚告知书；5、行政处罚宣告书；6、行政处罚决定书。

经庭审质证，原告称，被告认定事实中发生争议的时间和地点错误，也没有依法进行告知。被告辩称，时间问题是民警询问记录时，错误把2014年5月6日14时许记录成了20时许，地点问题也是询问受害人时，错误将鑫平家具厂的“鑫”字写成了“新”字，导致告知和作出决定书中时间地点错误，我局发现错误后，已及时进行了纠正，并重新作出了行政处罚决定书。告知问题，有被处罚人签字，无可争议。

本院对上述证据认证如下：原告虽对被告提供的证据提出异议，但被告已经进行了纠正，并重新作出了具体行政行为，在告知和送达时原告拒绝签字，但有被处罚人所在村的村主任予以签字证明。故被告提供的1、2、3、4、5、6组证据可以作为本案定案依据。

本院查明

经审理查明，2014年5月6日14时许，李*和其丈夫王**为琐事，在西河**具厂与贾**发生口角，后导致殴打行为。当日18时许，受害人贾**和证人焦*作伴，到曲**出所报案，派出所受理后及时询问了贾**和证人焦*，根据受害人伤情，让其先行治疗看病，并于2014年5月9日出具了伤情鉴定委托书，5月27日正定县公安局物证鉴定室根据2014年5月6日正**医院X片和2014年5月7日二五六医院的入院病历，鉴定受害人贾**的损伤属轻微伤。随后，曲**出所对李*和其丈夫王**、受害人贾**、证人焦*进行了传唤询问，王**供述其踢了受害人一脚，李*供述其与受害人有肢体接触行为，受害人贾**和证人焦*陈述王**、李*二人对贾**实施了殴打行为。被告认为，王**、李*的行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，经过告知、宣告程序，于2014年6月20日对原告作出拘留并处罚款的行政处罚决定书。

另查明，被告在本案诉前协调过程中，发现对原告作出的行政处罚认定的时间地点错误，处罚告知适用法律错误，于2014年9月24日依据《公安机关内部执法监督规定》第十三条的规定，决定撤消了上述行政处罚决定书，并重新作出了行政处罚决定书，于2014年9月26日依法送达，有被处罚人所在村村主任见证签字。

本院认为

本院认为，行政诉讼审查的对象是行政机关具体行政行为的合法性，被告对原告作出正公（曲）行罚决字（2014）第0212号公安行政处罚决定书时，虽然认定原告存在违法事实，但在处罚告知和作出的行政处罚决定时，认定的发生争议时间地点错误，告知书的适用法律法条款错误，属于事实不清、适用法律错误。但被告知道后及时予以纠正，并送达给原告。原告坚持诉讼，要求撤销被告作出的具体行政行为，但被告已经撤销所诉具体行政行为，已不具有可撤销内容，依法可以确认被诉具体行政行为违法。综上所述，依照最**法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第五十七条第二款第（二）项之规定，判决如下：

裁判结果

被告正定县公安局作出的正公（曲）行罚决字（2014）第0212号公安行政处罚决定书具体行政行为违法。

本案诉讼费50元由被告负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省**人民法院。

裁判日期

二〇一五年七月二日