海城市人民法院关于原告韩**诉被告鞍山市公安局铁东分局行政处罚一案一审行政判决书

审理经过

原告韩**不服被告鞍山市公安局铁东分局行政处罚，于2015年6月17日向本院提起行政诉讼，本院于2015年6月23日受理后，于2015年6月24日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年8月7日公开开庭审理了本案。原告韩**及委托代理人冯*，被告的委托代理人张**、李*到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

被告鞍山市公安局铁东分局于2015年5月14日作出的鞍公（铁）行罚决字（2015）第228号行政处罚决定。该决定认定：2015年5月12日12时许，韩**因拆迁安置补偿问题，随身携带上访材料进京到非正常访地区北京中南海府右街周边上访，欲将随身携带的上访材料散发时，被在府右街执勤的工作人员发现并制止。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项、第二十条第一款第四项的规定，决定给予韩**行政拘留五日的行政处罚。

原告诉称

原告韩**诉称，2015年5月12日因原告拆迁补偿问题未解决，原告到北京上访，负责上访的北京工作人员通知鞍**东分局住北京办事处人员解决上访一事，被告工作人员及政府工作人员将原告骗回鞍**东分局，表示为原告解决拆迁问题，通知原告家属将要解决拆迁补偿方面材料送交鞍**东分局新兴派出所，扣留原告一天一夜，于2015年5月14日收到原告家属送来的上访材料后，作出对原告拘留5天的行政处罚决定。原告据此蒙受冤屈，对处罚决定不服，提起行政诉讼，诉讼请求撤销被告作出的鞍公（铁）行罚决字（2015）第228号行政处罚决定。

被告辩称

被告鞍山市公安局铁东分局辩称，我局认为在查办该案件过程中认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律准确，处罚正确，请求维持该案行政处罚决定。

被告向本院提交以下证据、依据：一、1、韩**的二份询问笔录，证明原告到北京中南海地区上访，被当地工作人员发现并带回；2、北京市公安局西城分局府右街派出所训诫书，证明原告于2015年5月12日到北京中南海周边实施非正常上访；3鞍山市公安局驻京工作组关于韩**进京上访的情况介绍，证明原告到北京中南海周边实施非正常上访；4、证据保全清单、证据保全决定书、检查笔录，证明原告携带上访材料进京上访；5、电话查询记录、鞍*（铁）行罚决字（2015）第31号行政处罚决定、鞍*（铁）行罚决字（2015）第58号行政处罚决定，证明原告此前因上访受到警告和行政拘留十日的行政处罚。6、王的询问笔录，证明新兴办事处工作人员接待原告的上访情况；7、受案登记表、告知笔录、执行回执，证明被告履行法定程序。二、《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项、第二十条第一款第四项的规定，第四章，用以证明被告具备法定职权，作出的行政处罚适用法律正确，程序合法。

经庭审质证，原告对被告提供的证据1有异议，认为派出所没有宣读笔录，上访材料是后送去的。对证据2有异议，认为是假的。对证据3有异议，认为原告无上访行为。对证据4、5、6无异议。对证据7有异议，认为被告收集证据时采用欺骗手段获取。

本院对上述证据认证如下：被告提供的证据，符合证据的真实性、合法性、关联性，予以采信。

本院查明

经审理查明，2015年5月12日12时许，韩**因拆迁安置补偿问题，随身携带上访材料进京到非正常访地区北京中南海府右街周边上访，欲将随身携带的上访材料散发时，被在府右街执勤的工作人员发现并制止。

被告于2015年5月14日受案并依法进行调查，作出鞍公（铁）行罚决字（2015）第228号行政处罚决定，对韩**行政拘留5日的行政处罚。原告不服诉至本院。

本院认为

本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条的规定，被告鞍山市公安局铁东分局具有对治安案件作出行政处罚的职权。被告向**提供的证据，能够证明原告韩**到北京中南海府右街周边非正常上访的事实，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条：“有下列行为之一的，处警告或者二百元以上罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处伍百元以下罚款：（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的；”和第二十条：“违反治安管理有下列情形之一的，从重处罚：（四）六个月内曾受过治安管理处罚的。”的规定，对原告作出的鞍公（铁）行罚决字（2015）第228号行政处罚决定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，处罚适当，且被告的行政行为符合《中华人民共和国治安管理处罚法》的程序规定，程序合法。关于原告主张被告采取欺骗手段获取材料一节，因证据不足，本院不予采信。故原告的诉讼请求不予支持。

综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：

裁判结果

驳回原告韩**的诉讼请求。

案件受理费50元由原告承担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出上诉状副本，上诉于辽宁省鞍山市中级人民法院。

裁判日期

二〇一五年十一月六日