建德**瓦厂与建德市国土资源局一案一审行政裁定书

审理经过

申请执行人建德市国土资源局于2015年6月22日向本院提出申请，要求强制执行其作出的建土政罚决[2014]156号行政处罚决定。本院于同年7月13日受理后，依法组成合议庭进行了审查。

建德市国土资源局于2014年11月28日作出建土政罚决[2014]156号《行政处罚决定书》，查明：2013年7月，建德**瓦厂经合法审批，取得位于建德市下涯镇施家村7990平方米土地使用权用于建设砖瓦厂，在实际建设过程中，超审批占用13546平方米土地建造厂房用于工业建设，在非法占用的土地上建有建筑物占地面积6056平方米、建筑面积6056平方米。所占土地11171平方米为农用地（1090平方米为耕地、705平方米为园地、4639平方米为林地、4737平方米为水域及水利设施用地）、341平方米为建设用地（341平方米为住宅用地）、835平方米为未利用地（835平方米为其他土地），位于有条件建设区，211平方米为农用地（211平方米为林地），位于圈外林地范围内，共建有建筑物占地面积5552平方米、建筑面积5552平方米，均不符合下涯镇土地利用总体规划；988平方米为建设用地（350平方米为工矿仓储用地、638平方米为水域及水利设施用地），建有建筑物占地面积504平方米、建筑面积504平方米，位于允许建设区，符合下涯镇土地利用总体规划。被执行人的行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条、第四十四条的规定，属非法占地。根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条和《杭州市国土资源行政处罚裁量基准》（杭土资执[2008]39号）之规定，作出如下行政处罚：责令建德**瓦厂退还非法占用的13546平方米土地，限期自收到行政处罚决定书之日起15日内自行拆除在不符合土地利用总体规划的土地上建造的5552平方米建筑物，恢复土地原状，没收在符合土地利用总体规划的土地上建造的504平方米建筑物，并处非法占用不符合土地利用总体规划的基本农田以外的12558平方米土地每平方米25元、符合土地利用总体规划的988平方米建设用地每平方米15元的罚款，共计罚款人民币328770元。该处罚决定书于2014年12月24日送达，在法定期限内，被执行人未申请行政复议和提起诉讼，亦未履行处罚决定确定的义务。2015年4月28日，申请执行人送达建土催字[2015]第36号《履行行政处罚决定催告书》，被执行人仍未履行。

本院认为

经审查，本院认为，建德市国土资源局所作行政处罚决定依据充分，适用法律、法规正确，程序合法，对其提出的强制执行申请中责令建德**瓦厂退还非法占用的13546平方米土地、拆除在不符合土地利用总体规划的土地上建造的5552平方米建筑物、恢复土地原状及罚款人民币328770元的内容准予强制执行。没收在符合土地利用总体规划的土地上建造的504平方米建筑物的内容，不符合强制执行案件的受理条件。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条和《中华人民共和国行政强制法》第五十七条之规定，裁定如下：

裁判结果

对建土政罚决[2014]156号行政处罚决定准予强制执行，其中责令建德**瓦厂退还非法占用的13546平方米土地、拆除在不符合土地利用总体规划的土地上建造的5552平方米建筑物及恢复土地原状的内容，由建德市下涯镇人民政府组织实施；罚款人民币328770元的内容，由建**民法院强制执行。

本裁定送达后即发生法律效力。

裁判日期

二〇一五年七月十七日