史**与博爱县公安局、孙**治安行政处罚行政二审判决书

审理经过

上诉人史**因治安行政处罚一案，不服博爱县人民法院（2014）博行重字第00001号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人史**，被上诉人博爱县公安局的委托代理人刘八员、张**，被上诉人孙**到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

一审法院查明

一审认定，2013年9月，史**与孙**的岳父史**发生纠纷。9月9日晚上，史**及其子史跟上与史**及其女婿孙**等人到博爱县公安局金城派出所调解，在调解过程中，双方情绪激动发生厮打，期间孙**对史**实施殴打。博爱县公安局于2014年8月19日作出博*（金）行罚决字（2014）0327号行政处罚决定书，决定对孙**行政拘留十日，并处罚款五百元。同日，博爱县公安局向孙**送达该行政处罚决定书，将孙**送交焦作市拘留所执行拘留，9月26日孙**缴纳罚款五百元；2014年8月20日，博爱县公安局向史**送达该行政处罚决定书。

一审法院认为

一审认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、第九十一条之规定，博爱县公安局具有作出被诉行政行为的法定职权。史**与孙**的岳父史**在博爱县公安局金城派出所调解纠纷时，孙**对史**实施殴打。其行为违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项规定。博爱县公安局根据孙**的违法事实、性质、情节、社会危害程度，决定对孙**行政拘留十日，并处罚款五百元。事实清楚，证据确实充分，程序合法，处理恰当。博爱县公安局在办理该案过程中，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》中关于办案期限的规定，超期作出了行政处罚决定，但其作出的博公（金）行罚决字（2014）0327号行政处罚决定书在事实认定、适用法律及其它程序方面等均无问题，从提高行政效率的角度，单纯超期并不构成撤销该行政处罚决定书的理由。史**请求撤销博公（金）行罚决字（2014）0327号行政处罚决定书的理由不足，不予支持。依据《最**法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，一审判决，驳回原告史**的诉讼请求。本案受理费50元，由原告史**负担。

上诉人诉称

上诉人史广直不服，上诉请求：撤销一审判决，判令博爱县公安局重新作为。主要上诉理由，一，一审判决认定事实不清，严重违反法定程序。1、被上诉人提供的录像中缺少了声音来源，没有声音来源何以证明事实清楚，调解程序合法？另外，视频部分情节被删除，不完整。2、被上诉人公安机关程序违法。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第99条规定，公安机关办理治安案件的期限自受理案件之日起，不得超过30日。博爱县公安局受理该案后，超期289日结案，严重违法。一审驳回上诉人诉讼请求明显不当。二、博爱县公安局确认村正中大街上诉人门前权属归史**使用，属于超越法定职权。

被上诉人辩称

被上诉人博爱县公安局未在答辩期内提交答辩状。在庭审时口头答辩称，一、我局对孙**作出的行政处罚决定事实清楚，证据确凿，程序合法，定性准确，处罚恰当。二、视频缺少声音来源，属于技术范畴。视频摄像头在派出所值班室内安装，上诉人与孙**在值班室外的行为无法拍摄到，打架的过程已经在视频资料中清楚地显示。不存在删除视频的行为。三、被上诉人超过办案期限是为了化解矛盾，多次进行调解，未有拖延办案的主观意图。另外，公安机关对土地使用权的调解，与本案无关。请求依法维持博公（金）行罚决字（2014）0327号行政处罚决定。

被上诉人孙**未在答辩期内提交答辩状。在庭审时口头答辩称，请求驳回上诉，维持原判。

本院查明

本院经审理查明事实与一审认定事实相同。

本院认为

本院认为，博爱县公安局在一审举证了多份证据证明其行政行为的合法性，除了视频资料外，询问笔录等其他证据也能够证明孙**对史**实施殴打的事实。博爱县公安局根据孙**的违法事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，认定孙**的行为违法，决定对孙**行政拘留十日，并处罚款五百元，符合法律规定。史**请求撤销博公（金）行罚决字（2014）0327号行政处罚决定书理由不足，证据不力，本院不予支持。史**认为被上诉人提供的视频资料部分情节被删除，没有依据，本院不予支持。博爱县公安局对土地使用权的调解，与本案无关。但是，博爱县公安局于2013年9月9日，受理该案，在无违反治安管理人逃跑等客观原因的情况下，于2014年8月19日，对孙**作出处罚决定。不符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条关于：“公安机关办理的治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。为了查明案情进行鉴定的期间，不计入办理治安案件的期限”的规定。博爱县公安局在办理该案过程中，超期作出行政处罚决定，属于违法行为，在以后的工作中，应予纠正。综上，一审认定事实清楚，判决结果并无不当，应予维持。上诉人的上诉请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原判。

本案受理费50元，由上诉人史**负担。

本判决为终审判决。

裁判日期

二〇一五年六月二十六日