涂**不予立案二审行政裁定书

审理经过

上诉人涂**因不服襄阳市樊城区人民法院（2015）鄂樊城立初字第00002号行政裁定，向本院提起上诉称：涂**2015年1月8日未收到襄阳市公安局樊城区分局作出的《行政处罚决定书》，其起诉并未超过起诉期限，且该处罚决定所依据的证明材料系伪造的。故襄阳市樊城区人民法院对其行政诉讼不立案违反法律规定，请求撤销原审裁定，对本案予以立案审理。

本院认为

本院经审查认为，上诉人涂**向原审法院递交行政起诉状称：涂**因与袁**委会民事纠纷而上访，襄阳市公安局樊城区分局于2015年1月8日作出樊*（牛）行决字（2015）15号《行政处罚决定书》，查明因涂**于2015年1月7日15时许到北京中南海地区非法上访，被北京市公安局西城分局府右派出所训诫，涂**的行为扰闹了中南海周边公共秩序，故决定对涂**治安处罚行政拘留十日。涂**认为该行政处罚决定所依据的证据材料系伪造，违反了治安处罚法相关规定，故提起行政诉讼要求撤销襄阳市公安局樊城区分局樊*（牛）行决字（2015）15号《行政处罚决定书》并赔偿损失。涂**起诉时向原审法院提交了樊*（牛）行决字（2015）15号《行政处罚决定书》及其他证据材料。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实依据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”从涂**提交的诉状看：涂**系行政处罚的相对人，有权作为原告提起行政诉讼，本案也有明确的被告即襄阳市公安局樊城区分局，因此，原告及被告符合法律规定的诉讼主体形式要件的基本要求；本案有具体的诉讼请求和事实依据，属于襄阳**民法院行政案件受案范围和管辖。故涂**提起的行政诉讼符合起诉条件，该案应由襄阳**民法院予以登记立案。一审以涂**的起诉超过起诉期限为由裁定不予受理错误，应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（二）项的规定，裁定如下：

二审裁判结果

一、撤销襄阳市樊城区人民法院（2015）鄂樊城立初字第00002号行政裁定；

二、本案由襄阳**民法院立案受理。

本裁定为终审裁定。

裁判日期

二〇一五年七月三十日