卢**、卢**、卢**、卢**因其与被上诉人东方市城镇综合行政执法局、原审第三人东方市八所镇皇**委员会规划行政处罚、行政强制暨行政赔偿的行政裁定书

审理经过

上诉人卢**、卢**、卢**、卢**因其与被上诉人东方市城镇综合行政执法局（以下简称东方市执法局）、原审第三人东方市八所镇皇**委员会规划行政处罚、行政强制暨行政赔偿一案，不服海南省昌江黎族自治县人民法院（2013）昌行初字第15号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，审理了本案。本案现已审理终结。

本院认为

本院认为，原审判决存在以下问题：一、原审判决对东方市执法局在原审中提供的《关于依法拆除新小线规划区范围内违法建筑的请示》（附《关于依法强制拆除新小线规划区范围内违法建筑物工作方案》）及该局在强拆现场录制的光盘等证据的真实性、合法性、关联性予以确认，但未据此查明、认定东方市人民政府组织、领导其下属职能部门强制拆除本案涉讼建筑物的相关事实；二、强拆本案涉讼建筑物的具体行政行为是由东方市人民政府组织、领导东方市执法局等多家单位作出的，东方市人民政府系被诉强拆行为的组织者、指挥者和协调者，故东方市人民政府应当追加为被诉强拆行为的被告。原审判决未依法追加东方市人民政府作为本案的被告，遗漏了本案的责任主体。综上，原审判决认定事实不清，违反法定程序，可能影响本案的正确处理。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（三）项之规定，裁定如下：

二审裁判结果

一、撤销海南省昌江黎族自治县人民法院（2013）昌行初字第15号行政判决。

二、发回海南省昌江黎族自治县人民法院重审。

上诉人卢**、卢**、卢**、卢**预交的二审案件受理费50元，予以退还。

裁判日期

二〇一四年七月八日