谢**和大邑县公安局公安其他行政行为一审行政判决书

审理经过

原告谢**与被告大邑县公安局治安行政处罚一案，原告谢**向本院提起行政诉讼，本院于2014年12月16日受理后，依法组成合议庭，于2015年3月19日、5月6日公开开庭审理了本案。原告谢**及其委托代理人肖*、李**，被告大邑县公安局的委托代理人杨*、高**到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

被告大邑县公安局于2014年7月14日作出大公（清）行罚决字（2014）528号行政处罚决定书（以下简称528号行政处罚决定书），对原告谢**行政拘留七日，并处罚款五百元。行政拘留已执行。

原告诉称

原告谢**诉称，2014年7月14日被告大邑县公安局以528号行政处罚决定书对原告决定行政拘留7日并处罚500元，上述处罚已被强制执行。被告采取非法手段对原告和证人实施暴力殴打、刑讯逼供获取原告的口供和证人证言，现证人全部自愿作证证实被告采取暴力威胁、殴打、刑讯逼供的方式获取非法证据。因被告的殴打致原告受伤，在原告被执行拘留期间，经原告老婆监督律师多次到大邑县人民检察院控告，大邑县人民检察院反渎局王**带领二名工作人员到拘留所，给原告做笔录、验伤并拍照录像，随后拘留所教导员和一名协警带原告到大**民医院检查治疗，经诊断：当时发现肋骨断了一根，眼、耳淤青，当日入院治疗，几天后好转出院。原告拘留期间满回到家中，疼痛加重，不见好转，不得已到罗**民医院检查，又发现另一根肋骨骨折，被迫入院治疗。被告的行为严重违反国法，侵犯残疾人合法人身权益，理应受到法律追究。原告不服被告作出的528号行政处罚决定书，向大邑县政府申请行政复议，大邑县政府法制办欺骗作为残疾人的原告，在没有听证也没有答复原告的三份申请书，违法剥夺原告查阅案卷的权利的情况下，强行作出复议决定书。为此，原告依法起诉，请求依法撤销528号行政处罚决定书。

原告谢**向本院提交了原告身份证复印件、大复决字（2014）第31号行政复议决定书、528号行政处罚决定书、罗**民医院病人出院病情证明书、费用票据和出院证明、行政拘留通知书、信访问题答复意见书、委托书、大**民医院住院病案资料、解除拘留证明书、视频光盘、大**民医院放射科DR检查报告书、杜**及唐**证言、伤情照片等证据材料。

被告辩称

被告大邑县公安局辩称，2014年7月12日、13日，谢**以向成都康**有限公司（以下简称康**公司）讨要欠款为由，以每天100元的好处费邀约唐**、杜**、李**、刘*、郭**、李*等残疾人以堵车、阻拦车辆进出等方式扰乱康**公司生产秩序，经公安机关多次劝导后仍不改正，并继续扰乱康**公司生产秩序。后民警将谢**等人传唤至大邑县公安局清源派出所调查并依法作出处罚。被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项之规定，于2014年7月14日对谢**作出行政拘留七日并处五百元罚款的528号行政处罚决定，并于当日送大邑县拘留所执行。综上所述，被告对谢**的治安处罚，经过受案、传唤、调查取证、告知、决定的程序，事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，量裁适当，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》。请求依法驳回原告诉讼请求。

被告大邑县公安局向本院提交了受案登记表、到案经过、谢**和唐XX、杜XX、李XX、刘X、郭XX、李X等7人常住人口基本信息及询问笔录、蔡XX、李XX、邓XX、谢XX询问笔录、现场指认照片、辨认笔录、唐XX等人堵门照片及厂里员工被阻挡推倒照片、接（报）处警登记表4份、大邑县公安局行政处罚告知笔录7份、处罚罚没票据6张、大邑县拘留所执行回执、大邑县公安局行政拘留通知书、视听资料光盘2张、提取笔录、528号行政处罚决定书、杜**等6人行政处罚决定书6份、大**民医院放射科DR检查报告书、入所健康检查表、收拘对象伤情登记表等证据材料。

本院查明

经审理查明，2014年7月12日上午9时许，原告谢**邀约残疾人唐XX、杜XX、李XX、刘X、郭XX、李X前往康**公司，围堵厂区大门、阻拦车辆进出。2014年7月12日上午时46分，大邑县公安局清**出所接到康**公司报警，民警到达现场后对原告谢**等人进行了口头劝阻、告诫，民警离开后，谢**等人继续堵在康**公司门口未予离开。13时35分，清**出所第二次接到报警后到达康**公司，再一次对谢**等人进行了口头劝阻、告诫。2014年9月13日，谢**等人再次前往康**公司堵门、阻拦车辆进出。当日9时30分、16时34分，清**出所先后两次接到康**公司报警，民警到达现场后继续对谢**等人进行口头劝阻、告诫。同日17时45分，民警第三次接到报警后出警，到达现场后民警遂将谢**等7人传唤至清**出所接受调查。2014年7月14日，被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第23条第1款之规定，作出528号行政处罚决定书，对谢**行政拘留7日，并处罚款500元。拘留期限：2014年7月14日至2014年7月21日。原告谢**不服该处罚决定，向大邑县人民政府申请行政复议，2014年11月9日，大邑县人民政府作出大复决字（2014）第31号行政复议决定书，维持被告作出的528号行政处罚决定。原告不服，向本院提起行政诉讼，请求撤销528号行政处罚决定书。

上述事实，有受案登记表、到案经过、谢**等7人常住人口基本信息及询问笔录、蔡XX、李XX、邓XX、谢XX等人询问笔录、现场指认照片、辨认笔录、唐XX等人堵门照片及厂里员工被阻挡推倒照片、接（报）处警登记表4份、大邑县公安局行政处罚告知笔录7份、处罚罚没票据6张、大邑县拘留所执行回执、大邑县公安局行政拘留通知书、视听资料光盘2张、提取笔录、528号行政处罚决定书、杜**等6人行政处罚决定书、大复决字（2014）第31号行政复议决定书等证据在案予以佐证。

本院认为

本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条“扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚”的规定，被告具有治安管理处罚的主体资格。对于原告认为，被告系对原告进行刑讯逼供非法取得证据作出528号行政处罚决定书，应当予以撤销的起诉理由，本院认为，根据受案登记表、到案经过、蔡XX、李XX等人询问笔录、现场指认照片、辨认笔录、唐XX等人堵门照片及厂里员工被阻挡推倒照片、接（报）处警登记表、行政处罚告知笔录、大邑县拘留所执行回执、大邑县公安局行政拘留通知书、视听资料光盘及提取笔录等证据材料，足以认定原告谢**组织邀约数名残疾人采取堵门、阻拦车辆进出等非法方法扰乱康**公司的正常生产秩序，在两天内经民警多次劝阻、告诫后仍拒绝改正的事实，其行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第23条第1款“有下列行为之一的，处警告或者200元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款：（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的”规定，属情节较重的情形，被告据此作出528号行政处罚决定书，事实清楚，证据充分，适用法律、法规正确，程序合法。原告认为被告存在刑讯逼供等违法行为，可以依法通过其他法律程序另行主张。原告起诉要求撤销528号行政处罚决定书的诉讼请求不能成立，应予驳回。据此，依照最**法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决如下：

裁判结果

驳回原告谢**的诉讼请求。

案件受理费50元，由原告谢**负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数递交上诉状副本，上诉于四川省**民法院。

裁判日期

二〇一五年五月六日