黑来阿洗与乐山**业局林业行政处罚二审行政裁定书
审理经过
上诉人黑来阿洗因诉乐山市沙湾区林业局林业行政处罚一案，不服乐山市市中区人民法院（2015）乐中行初字第103号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，审理了本案。
2015年6月12日，原审法院收到起诉人黑来阿洗的行政起诉状。诉状称：2013年12月18日，起诉人黑来阿洗从马边彝族自治县装运原木到成都崇州市销售，在途经沙湾区木材检查站时被挡获，后在沙湾交警的配合下，起诉人的木材连同汽车被乐山**林业局以“货证不符”扣押在沙湾博远汽车修理厂。2014年1月13日，乐山**林业局下达乐沙林罚决字（2014）第3号《林业行政处罚决定书》，作出“没收原木12.34立方米”的处罚，并解除未没收原木的扣押。事后，起诉人发现乐山**林业局处罚不实事求是，没有依法按章办事，其计算不准确，该退还的没退还、退足；存在该没收的没有没收，不该没收的被没收的客观事实。故请求人民法院依法判决撤销乐沙林罚决字（2014）第3号《林业行政处罚决定书》。
一审法院认为
原审法院经审查认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。”起诉人黑来阿洗于2014年1月13日即收到乐山市沙湾区林业局作出的乐沙林罚决字（2014）第3号《林业行政处罚决定书》，其起诉已经超过法律规定的起诉期限。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条、《最**法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第三条第一款第（二）项的规定，裁定对黑来阿洗的起诉不予立案。
上诉人诉称
上诉人黑来阿洗上诉称，本案客观事实是存在的，沙湾林业局处罚是错误的，要求解决此事的呼声和维权行动从未间断过，如实反映情况均无果之后才提起行政诉讼，虽上诉人现就此事提起行政诉讼，似乎超过了规定时间，但依照“实事求是”“有错必纠”的原则，只要客观事实存在任何时候提起诉讼都应不算太迟、过时。因此，原审裁定错误，请求二审法院撤销原审裁定，并裁定原审法院立案审理。
本院认为
本院认为，修改前的《中华人民共和国行政诉讼法》第三十九条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。法律另有规定的除外。”本案中，起诉人黑来阿洗于2014年1月13日收到乐山市沙湾区林业局作出的乐沙林罚决字（2014）第3号《林业行政处罚决定书》，该决定书中告知“如对本林业行政处罚决定书不服，可以于三个月直接向沙湾区人民法院提起诉讼”，黑来阿洗于2015年6月12日才向人民法院提起诉讼，显然已超过三个月的起诉期限。根据《最**法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第二十六条第一款规定：“2015年5月1日前起诉期限尚未届满的，适用修改后的行政诉讼法关于起诉期限的规定。”本案的起诉期限应适用修改前的《中华人民共和国行政诉讼法》第三十九条的规定。根据《最**法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第三条第一款第二项的规定，超过起诉期限提起行政诉讼的，对其起诉应裁定不予立案。
综上所述，上诉人黑来阿洗的上诉理由不能成立，对其上诉请求本院不予支持。原审裁定认定事实清楚，程序合法，适用法律不当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长李**
审判员刘**
审判员钟**
二〇一五年八月十三日
书记员范**
附：本裁定适用的相关法律依据
修改前的《中华人民共和国行政诉讼法》
第三十九条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。法律另有规定的除外。
《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。
《最**法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》
第三条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：
（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；
（二）超过法定起诉期限且无正当理由的；
（三）错列被告且拒绝变更的；
（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；
（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；
（六）重复起诉的；
（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；
（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；
（九）诉讼标的已为生效裁判所羁束的；
（十）不符合其他法定起诉条件的。
人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。
第二十六条2015年5月1日前起诉期限尚未届满的，适用修改后的行政诉讼法关于起诉期限的规定。
2015年5月1日前尚未审结案件的审理期限，适用修改前的行政诉讼法关于审理期限的规定。依照修改前的行政诉讼法已经完成的程序事项，仍然有效。
对2015年5月1日前发生法律效力的判决、裁定或者行政赔偿调解书不服申请再审，或者人民法院依照审判监督程序再审的，程序性规定适用修改后的行政诉讼法的规定。
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