王**诉酒泉市公安局肃州分局治安行政处罚上诉案二审行政裁定书

审理经过

上诉人王**因诉酒泉市公安局肃州分局治安行政处罚不服张掖**民法院（2015）张**不受字第5号行政裁定，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭审查了本案。

上诉人诉称

上诉人王**不服一审裁定上诉称：1、一审适用法律错误。本案上诉人在起诉状中列酒泉市肃州区人民政府、酒泉市肃州区人民政府信访局、酒泉市公安局肃州分局为共同被告是适格的。2、酒泉市公安局肃州分局作出《行政处罚决定》缺乏事实根据，适用法律错误。请求二审法院撤销一审裁定，对本案立案审查。

本院认为

本院认为，《最**法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的规定》第四十四条第一款第（三）之规定，起诉错列被告且拒绝变更的，应当裁定不予受理，已经受理的，裁定驳回起诉。本案中，上诉人王**起诉状所列酒泉市公安局肃州分局、酒泉市肃州区人民政府信访局、酒泉市肃州区人民政府为共同被告，其诉讼请求为：1、撤销酒泉市公安局肃州分局于2015年3月8日作出的肃公（火）行罚决字第（2015）16《行政处罚决定书》；2、责令共同被告赔偿由此造成的误工损失2360元；造成人身健康损失3600元；赔偿精神损害抚慰金6万元。上诉人王**请求撤销肃公（火）行罚决字第（2015）16《行政处罚决定书》是酒泉市公安局肃州分局作出的，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条一款“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关为被告。”故，本案适格被告为酒泉市公安局肃州分局。上诉人王**将酒泉市公安局肃州分局、酒泉市肃州区人民政府信访局、酒泉市肃州区人民政府列为共同被告属于错列被告。一审法院在收到诉状之后以书面的形式告知上诉人王**变更被告，但王**并没有在规定的期限内变更被告。根据上述司法解释，起诉人错列被告且拒绝变更的，应当裁定不予受理，已经受理的，裁定驳回起诉。一审法院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条第二款之规定裁定不予立案是正确的。上诉人的上诉理由不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（一）项规定，裁定如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

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裁判日期

二〇一五年八月二十四日