潘**与武汉市**育委员会行政复议一审行政裁定书
审理经过
原告潘**诉被告武汉市**育委员会（以下简称市卫计委）行政复议一案，向本院提起行政诉讼。本院于2015年7月22日受理后，依法向被**计委送达了起诉状副本及应诉通知书等相关诉讼文书，并组成由审判员张*担任审判长，与人民陪审员刘**、何**参加的合议庭，于2015年9月28日公开开庭进行了审理。原告潘**的委托代理人甘明新，被**计委的委托代理人剧俊筱、刘**到庭参加了诉讼。本案经合议庭评议，现已审理终结。
原告诉称
原告潘**诉称，其于2007年5月15日在铁四院医院住院生头胎小孩期间，铁四院不按照医疗范围服务，延误救治四个多小时至原告潘**昏迷。后经与铁四院医院调解，原告潘**于同年7月3日凭被**计委开具的单子在铁四院医院复印相关领款单时，才知其与医院之间签订了协议书。原告潘**就有关事项向被**计委申请行政复议，但被**计委不予受理。请求法院判决撤销被**计委不予受理原告潘**行政复议申请的回复。
被告辩称
被**计委辩称，1、原告潘**与铁四院医院已于2007年6月14日在平等自愿的基础上签订了协议，并且协议已经履行完毕。当时协议注明：“今后潘**及家属子女不再以任何名义就此事向铁四院医院提出任何要求”，双方的医患纠纷已经解决，现原告潘**就此事向我委申请行政复议缺乏基本的法律事实。2、根据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）第二条的规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请，作出行政复议决定。”根据《行政复议法》第十二条之规定：“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上级主管部门申请行政复议。”本案原告潘**对原武**生局医政处的行政行为不服，实质上是对武**计委的行政行为不服，其应当向武汉市人民政府申请行政复议，也可以向湖北省**育委员会申请行政复议。但原告潘**向武汉市**育委员会申请行政复议不符合复议条件。请求法院依法驳回原告潘**的诉讼请求。
本院查明
经审理查明，甘*新于2015年6月10日以武**生局医政处为被申请人向被**计委邮寄了一份《行政复议申请书》，反映潘**因与铁四院医院之间的医患纠纷问题，多次向武**生局反映情况，但武**生局均不闻不问，故申请武**计委依法处理。被**计委于同年6月18日作出《市卫计委对申请人甘*新的回复》，认为潘**与铁**医院的医患纠纷已于2007年6月14日签订一次性经济援助《协议书》，再次向铁四院医院提出要求于法无据。另外，认为被申请人原武**生局属于武**计委的内部机构，甘*新申请武**计委对其与原武**生局医政处的纠纷进行行政复议不符合《行政复议法》第十二条的规定，故决定不予受理其行政复议请求。
本院认为
本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条的规定，提起行政诉讼应当有事实根据。本案中，原告潘**认为被**计委不予受理其行政复议申请违法，但根据原告潘**提交的证据2《行政复议申请书》及证据5《市卫生计生委对申请人甘*新的回复》，原告潘**并未向被**计委提出过行政复议申请，行政复议的申请人系其翁甘*新，且被**计委也系针对甘*新作出的回复，故原告潘**主张被**计委不予受理其行政复议申请的行政行为无事实依据，其提起诉讼不符合法定起诉条件。另，根据原告潘**提交的《行政复议申请书》，申请人甘*新因对武**生局医政处的行为不服，于2015年6月10日以武**生局医政处为被申请人向被**计委申请行政复议。中**市委、武汉市人民政府于2013年4月22日下发《中**市委、武汉市人民政府关于调整市城市管理、文化、卫生计生、食品药品监管机构和职能的通知》（武*（2013）15号），将武**生局和武汉市**委员会管理和服务职能整合组建成立武汉市**育委员会，为市政府工作部门；调整后，不再保留市卫生局、市人口计生委，故武**生局医政处现为被**计委的内部工作部门，因对该部门的行为不服申请行政复议的，应当根据《行政复议法》第十二条之规定向被**计委的同级人民政府或上级主管部门申请行政复议，甘*新直接向被**计委申请行政复议不符合《行政复议法》的规定，被**计委对申请人甘*新作出的《回复》并无不妥。综上，根据《最**法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、《最**法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第六十三条第一款第（二）项、第二款之规定，裁定如下：
裁判结果
驳回原告潘**的起诉。
邮寄送达费人民币20元由原告潘**负担。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省**民法院。
裁判日期
二〇一五年十一月二十五日
