张**和彭州市国土资源局、成都市国土资源局土地行政复议二审行政裁定书

审理经过

上诉人张**因诉行政复议一案，不服成都**业开发区人民法院（2015）高新行初字第173号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。

一审法院认为

原审法院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款“经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告”，同时援引《最**法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第六条“复议机关决定维持原行政行为”包括复议机关驳回复议申请或者复议请求的情形，但以复议申请不符合受理条件为由驳回的除外之规定，本案成**国土资源局认为张**的申请超过60日的复议申请提出期间，不符合行政复议的受理条件，决定驳回其行政复议申请。张**不服彭州市国土资源局作出的（2014年］彭国土（答）第23号、26号《政府信息公开申请答复书》和成**国土资源局作出的成国土资复（2015）11号《行政复议决定书》，应分别向上述两个行政机关的所在地人民法院提起行政诉讼。案件受理后，法院依法通知张**变更本案被告，但张**不同意变更。遂依照《最**法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（三）错列被告且拒绝变更的”之规定，裁定：驳回张**的起诉。一审案件受理费50元退还张**。

本院认为

本院认为，上诉人张**于2014年8月6日收到被上诉人彭州市国土局分别作出的（2014）彭国土（答）23号、第26号《政府信息公开申请书》，于2015年1月26日向被上诉人成都市国土资源局申请复议。成都市国土资源局收到后，以张**申请行政复议已明显超过60日法定期限，不符合受理条件为由，于2015年4月17日作出成国土资复（2015）11号《行政复议决定书》，驳回张**的行政复议申请。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款“经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告”及《最**法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第六条关于“行政诉讼法第二十六条第二款规定的复议机关决定维持原行政行为，包括复议机关驳回复议申请或者复议请求的情形，但以复议申请不符合受理条件为由驳回的除外”的规定，张**以成都市国土资源局和彭州市国土局为共同被告提起诉讼，不符合法律规定，属于错列被告。因张**拒绝变更被告，原审裁定驳回其起诉正确，应予维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原裁定。

一审、二审案件受理费均不予缴纳。

本裁定为终审裁定。

裁判日期

二〇一五年九月十一日