原告姜**不服被告金沙县公安局作出金县公法行罚决字[2015]562号《行政处罚决定书》的行政行为及毕节市公安局毕市公复决字[2015]26号《行政复议决定书》议案一审行政判决书

审理经过

原告姜**不服被告金沙县公安局作出金县公法行罚决字（2015）562号《行政处罚决定书》的行政行为及毕节市公安局毕市公复决字（2015）26号《行政复议决定书》，于2015年5月27日向本院提起行政诉讼。本院于2015年5月28日立案后，依法组成合议庭，于2015年6月25日公开开庭审理了本案。原告姜**，被告金沙县公安局委托代理人李**、陈**，被告毕节市公安局委托代理人况惠、李**，第三人何**（第三人何*法定代理人）、黄**及其委托代理人余**、张**，第三人何*到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

被告金沙县公安局于2015年2月15日作出金县公法行罚决字（2015）562号《行政处罚决定书》，认为原告姜**与第三人黄**因房屋所有权发生抓打，原告姜**对未满十六岁的何**进行殴打。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定，决定对原告姜**行政拘留十日并处伍百元罚款。原告姜**不服，向被告毕节市公安局申请行政复议。被告毕节市公安局于2015年5月4日作出毕市公复决字（2015）26号《行政复议决定书》，决定维持金县公法行罚决字（2015）562号行政处罚决定。

原告诉称

原告诉称：2011年，原告流转沙土镇振兴社区罗**老园子地218平方米建房，并于2012年3月动工修建，同年10月底修建结束。包工不包料给汪平学修建，工资为27000元，并向沙土镇振兴社区缴纳土地管理费700元，申请安装用户电表两台（个人安装一台、何*江一台）。房屋修建、装修结束后，原告通知亲朋于2014年农历3月5日搬进此房，且原告兄弟姐妹给原告购买了近万元的家具和厨具。2015年1月9日，何*江带人破门而入，砸坏原告大门、二楼玻璃窗户、厨房门，导致双方发生打架，原告受伤后现场出警人员将原告送到沙土镇中医院住院治疗，原告住院20多天，支付医药费3500元。综上，原告在家被破门而入且被人打伤，被告金沙县公安局、毕节市公安局却认定原告打伤何*江之女何*、何**，对原告重处重罚，藐视法律法规。请求撤销金沙县公安局作出的金县公法行罚决字（2015）562号行政处罚决定、毕节市公安局作出的毕市公复决字（2015）26号行政复议决定。

原告向本院提供以下证据：

1、2015年1月26日蔡**出具的《证明》。拟证明蔡**为姜**、何**书写购买宅基地的契约；

2、罗**《证明材料》。拟证明姜**购买了地基，钱款姜**也支付了；

3、沙土镇振兴社区出具的《情况说明》、姜**《申请》。拟证明姜**缴纳耕地占用费，申请安装水电表的事实；

4、争议房屋的平面图。拟证明争议房屋各自的情况；

5、《诊断证明书》（沙土中医院）。拟证明何**等人打伤原告，造成原告住院的事实；

6、《建房合同》。拟证明原告帮他人代理建房；

7、证人何**当庭证言：发生打架的时候我是在场的，后来沙土派出所给我做了询问笔录，我看到的真实情况都已经在询问笔录上记录明确了，询问笔录上是我亲自签的字；

8、证人罗**当庭证言：当时我路过姜**家门口，姜**叫我进门喝茶，后来我下楼的时候看到一个穿红衣服的女人将姜**压在底下，我有点害怕就走出来了，期间我没有看到姜**还手，也没有看到有男的打姜**，当时在姜**家的还有何**、罗**；

9、证人罗**当庭证言：我与姜**是认的亲戚，当时我与何**、罗**路过姜**家门口，我们就进姜**家楼上坐了一下，过了一会就听到楼下特别闹，我就下楼看，看见有一个男的喊u0026ldquo;上u0026rdquo;，这个男的就和一个穿红衣服的女的、一个十七八岁的小姑娘打姜**，看到他们打架我们就走了。我们三个人说u0026ldquo;干脆给她报个警u0026rdquo;，然后我就报警了；

10、证人蔡**当庭证言：姜**要在石革闹买地基，别人推荐我给姜**写协议，姜**就来我家请我给她写协议，我就答应了。我为姜**写了两次字据，一次是买地基的契约，一次是建房合同。现在出示的这个契约不是我写的，我写的是90008元的契约，是三个门面契约。《证明》是我写的；

11、证人罗**当庭证言：我卖了三个门面的地基给姜**，价格是90008元，当时是蔡*明写的契约，我没有文化，识别不了现在出示的这个契约是否是当时那份；

12、证人罗**当庭证言：罗**卖土的事情我是知道的，卖地60018元的契约我是看过复印件的，没有看过原件，卖的是两个门面，卖给姜*先契约的地基上我没有签字。

被告辩称

被告金沙县公安局辩称：2012年，何**以60018元向罗**购买了两个门面的宅基地，之后修建房屋，并请姜**帮助料理。2015年1月11日，何**与黄**从安顺平坝搬回新修建的房屋，由于姜**不开门，何**便将门踢开。姜**听到响声后下楼查看，并以该房屋是其所有为由，与何**、黄**发生抓打，何**之女何*、何**上前劝阻，被姜**殴打。根据调查询问，双方当事人陈述了事实的具体经过，姜**也主动陈述了其殴打他人的违法事实。何**提供了购买宅基地的契约、委托姜**建房的协议，姜**未提供建房的相关依据。为此，姜**不允许何**及其子女入宅，没有合理证据，引起该案的发生，其负有一定的责任。黄**殴打姜**，其行为也违反了《中华人民共和国治安处罚法》第四十三条第一款之规定，理应受到处罚。综上，被告金沙县公安局依法分别对姜**、黄**依次作出行政拘留10日并处罚款500元、行政拘留5日的行政处罚，适用法律准确，处罚适当，请求依法予以维持。

被告金沙县公安局向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据：

1、《接处警登记表》、《受案登记表》、《公安行政处罚审批表》、《延长办案期限审批表》、《传唤证》、《行政处罚告知笔录》、《公安行政处罚执行回执》、《被行政拘留人家属通知书》。拟证明被告金沙县公安局在办案过程中程序合法；

2、罗**《询问笔录》。拟证明姜**居住的房屋属何**所有；

3、古大坤《询问笔录》。拟证明姜**居住的房屋属何**所有，古大坤认为姜**与何**是夫妻关系；

4、何**《询问笔录》。拟证明姜**与何**当时的关系，姜**居住的房屋属何**所有；

5、何**土地《购买契约》。拟证明房屋地基是何**购买的；

6、《建房协议》。拟证明姜**只是帮助魏**、何**、何**等人修建房屋；

7、姜**《询问笔录》。拟证明姜**陈述自己殴打他人的事实；

8、何**《询问笔录》。拟证明姜**、黄**相互抓打的事实；

9、黄**《询问笔录》。拟证明姜**与黄**抓打的事实；

10、何*《询问笔录》。拟证明姜**殴打黄**的事实；

11、何**《询问笔录》。拟证明姜**与黄**存在抓打的事实；

12、余**《询问笔录》。拟证明余**看到了姜**与黄**抓扯；

13、罗**《询问笔录》。拟证明姜**与黄**互相抓扯；

14、何**《询问笔录》。证明姜**与黄**互相抓扯；

15、姜**、黄**、何**户籍证明。拟证明姜**、黄**身份证明，何**在被侵害时未满十四周岁；

16、《行政复议决定书》。拟证明金沙县公安局对姜**做出的行政处罚决定毕节市公安局给予维持；

17、《行政处罚决定书》、《送达回执》。拟证明行政复议决定送达，程序合法。

被告毕节市公安局辩称：原告姜**因房屋产权问题与黄**发生抓打，黄**之女何*、何**上前劝阻，被姜**殴打。被告毕节市公安局作出的毕市公复决字（2015）26号行政复议决定，认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律准确，请求依法维持被告毕节市公安局作出的毕市公复决字（2015）26号行政复议决定。

被告毕节市公安局向本院提交了行政复议程序合法性的以下证据：

1、《行政复议申请》、《行政处罚决定书》、《提交行政复议答复通知书》、《行政复议答复书》。拟证明被告毕节市公安局受理行政复议程序合法；

2、《行政复议决定书》。拟证明毕节市公安局在法定时限内作出行政复议决定。

第三人述称：原告在诉状中所列举的事实及理由没有事实依据。被告金沙县公安局、毕节市公安局作出的《行政处罚决定书》、《行政复议决定书》认定的事实清楚，适用法律准确。原告与第三人何**曾是朋友，因第三人何**没有时间照管建房，就支付工资委托原告代为照管建房。房屋修建完工后，原告找到第三人何**，称近些年来到处送人亲实在找不到办酒请客的理由，想借第三人何**的一个门面房屋回请亲友，收回送出去的礼金。第三人何**出于同情就容许原告借房办理酒席。后原告欲购买第三人何**的房屋，卖契写好后，因原告没有付房款价，至今契约仍在第三人何**处。原告主张医疗费，而第三人黄**也不同程度受伤，且被金沙县公安局决定行政拘留五日，第三人黄**保留原始证据另案主张权利。综上，请求人民法院审理查明本案的事实，依法驳回原告的无理诉求。

第三人向本院提交以下证据：

1、《建房协议》。拟证明房屋修建好后，第三人何**应给姜**的费用已经支付；

2、《卖房协议》。拟证明何*江卖房给姜**的事实；

3、金**西医院病历、疾病诊断证明、医药费收据。拟证明黄**被姜**打后就医的事实；

4、金县公法行罚决字（2015）561号《行政处罚决定书》。拟证明金沙县公安局对黄**行政拘留的事实；

5、《卖契》。拟证明地基是何**购买的。

经庭审质证：被告金沙县公安局、被告毕节市公安局、第三人对原告第1、2组证据有异议，认为没有其他证据支撑，对真实性存疑；被告金沙县公安局认为原告第3组证据与本案无关。被告毕节市公安局认为该证据只能证明原告缴纳耕地占用费的事实，对《申请》无异议。第三人何**认为耕地占用费是第三人拿给原告让原告交的，只能证明原告申请安装水电的事实；被告金沙县公安局、被告毕节市公安局、第三人认为原告第4组证据与本案无关；被告金沙县公安局、被告毕节市公安局对原告第5组证据有异议，认为原告子宫肌瘤术后、腰椎蜕变等几项疾病与本案无关。第三人认为其并未殴打姜**；被告金沙县公安局对原告第6组证据的真实性存疑。被告毕节市公安局认为该《建房合同》中的u0026ldquo;甲方委托代理人u0026rdquo;是谁并不清楚。第三人认为何**的确是将房屋承包给汪平学修建；原告、被告金沙县公安局、被告毕节市公安局、第三人对原告第7组证据证人何**当庭证言无异议；原告、被告金沙县公安局、毕节市公安局对原告第8组证据证人罗**当庭证言无异议。第三人对罗**当庭证言有异议，认为发生抓打时罗**并不在场，只有罗**在场；原告对第9组证据证人罗**的当庭证言无异议。被告金沙县公安局对证人罗**当庭证言的客观性存疑。被告毕节市公安局未对证人罗**证言发表质证意见。第三人认为证人陈述虚假，当时是罗**先下楼，姜**后面才下楼；原告、被告金沙县公安局、被告毕节市公安局对原告第10组证据证人蔡**当庭证言无异议。第三人对蔡**当庭证言有异议，认为契约确实是证人蔡**书写，可以申请鉴定；原告对第11组证据证人罗**当庭证言无异议。被告金沙县公安局、被告毕节市公安局、第三人认为证人罗**的陈述与被告金沙县公安局调查内容相互矛盾，对证人证言的真实性存疑；原告对第12组证据证人罗**当庭证言无异议。被告金沙县公安局、被告毕节市公安局、第三人认为证人罗**的当庭证言与本案无关联。

原告称看不懂被告金沙县公安局第1组证据中的材料，但对裁决有意见；原告认为被告金沙县公安局第2组证据罗**《询问笔录》只能证明有卖屋基的事实；原告对被告金沙县公安局第3组证据古大坤《询问笔录》有异议，认为古大坤的陈述不完全是事实；原告认为被告金沙县公安局第4组证据何**的《询问笔录》不真实；原告对被告金沙县公安局第5组证据有异议，认为该证据不真实，不是原告当时签订的契约；原告认为被告金沙县公安局第6组证据不真实，《建房协议》并不是其本人签字；原告认为被告金沙县公安局第7组证据姜**《询问笔录》不真实，不是原告的真实陈述，字是原告签的，但原告并不清楚笔录的内容；原告认为被告金沙县公安局第8组证据何**《询问笔录》不真实，认为当天何**并没有在场；原告认为被告金沙县公安局第9组证据黄**《询问笔录》有些不真实，但其与黄**确实是发生抓扯的；原告对被告金沙县公安局第10组证据何*《询问笔录》有异议，认为不是原告殴打黄**，是黄**等人殴打原告；原告对被告金沙县公安局第11组证据何**《询问笔录》有异议，认为何**陈述这个房子属于何**是不真实的；原告对被告金沙县公安局第12、13、14、15组证据无异议；原告对金沙县公安局第16、17组证据有异议，认为金沙县公安局查明的不是事实。被告毕节市公安局对被告金沙县公安局出示的证据均无异议；第三人认为被告金沙县公安局第14组证据何**《询问笔录》何**陈述不真实，不是事实，对被告金沙县公安局其余证据均无异议。

原告对被告毕节市公安局第1组证据中《行政处罚决定书》、《行政复议答复书》有异议，对其他的无异议；对被告毕节市公安局第2组证据无异议。被告金沙县公安局、第三人对毕节市公安局出示的证据无异议。

原告认为第三人第1组证据不真实，协议上的字不是原告本人所签；原告认为第三人第2组证据《卖房协议》上的字是其本人所签，是真实的；原告对第三人第3组证据有异议，认为该组证据不真实；原告对第三人第4组证据有异议，认为因被告金沙县公安局拘留原告错误，才将第三人黄**也拘留了；原告认为第三人第5组证据不真实，真实的契约是九万零八元的契约。被告金沙县公安局、毕节市公安局对第三人出示的证据均无异议。

本院对上述证据认证如下：本案审理的是被告对金沙县公安局对原告作出的行政处罚是否合法，而非原告与第三人何**、黄**争议房屋的所有权问题，原告第1、2、3、4、6、10、11、12组证据，被告金沙县公安局第2、3、5、6组证据，第三人第1、2、5组证据与本案无直接关联，不应作为认定案件事实的依据；被告金沙县公安局第1组证据内容相互印证，依法应作为认定案件事实的依据；原告、被告毕节市公安局、第三人对被告金沙县公安局第12、13、15组证据无异议，本院依法予以确认；对被告金沙县公安局第16、17组证据，被告毕节市公安局第1、2组证据的真实性，本院依法予以确认；对本案其余证据中相互印证原告姜**与第三人黄**发生抓打，以及原告姜**殴打何*、何**事实的部分，本院依法予以确认。

本院查明

经审理查明：2015年1月11日16时许，第三人黄**与原告姜**因房屋所有权发生纠纷，双方发生抓扯，在抓扯过程中，原告姜**殴打了第三人何**、黄**之女何*、何**。2015年2月15日，金沙县公安局根据《中华人民共和国治安行政处罚法》第四十三条第一款、第四十三条第二款第（二）项之规定，作出金县公法行罚决字（2015）561、562号《行政处罚决定书》，决定对黄**行政拘留五日，对姜**行政拘留十日并出罚款五百元。姜**不服金县公法行罚决字（2015）562号行政处罚决定，向毕节市公安局申请行政复议。2015年5月4日，毕节市公安局作出毕市公复决字（2015）26号《行政复议决定书》，维持金沙县公安局金县公法行罚决字（2015）562号行政处罚决定。2015年5月27日，姜**向本院提起诉讼，请求撤销金沙县公安局金县公法行罚决字（2015）562号行政处罚决定、毕市公复决字（2015）26号行政复议决定。

另查明，第三人何**、黄**之女何**生于2003年8月26日。

本院认为

本院认为：在纷繁复杂的社会关系中，因道德、观念、利益等冲突，人与人之间发生纠纷在所难免，本着构建和谐社会的原则，选择高效、快捷解决途径实为明智之举。本案中，原告姜**与第三人何**、黄**因房屋所有权产生争议，本应选择由双方协商解决、或由第三方组织调解、或通过民事诉讼等途径解决。而原告姜**、第三人黄**却因此发生了抓打。庭审过程中，原告姜**、第三人黄**对双方发生抓打的事实并无异议。原告在庭审中称其未殴打第三人何**、黄**之女何*、何**，但在被告金沙县公安局对其所作的《询问笔录》中载明u0026ldquo;我用右手打了黄**的肩膀两巴掌，我用右手打了何*的右肩膀两巴掌，我一巴掌抓住何**的衣服把她扯到了一边u0026rdquo;，原告在庭审中称u0026ldquo;该笔录上的字是其本人所签，但笔录中并不是其本人的真实陈述，其也不清楚笔录的内容u0026rdquo;，但并未提供相关证据予以证明，本院依法不予采信。且黄**、何*、何**的《询问笔录》中也证实了原告姜**有殴打何*、何**的行为。何**生于2003年8月26日，系未满十四周岁的未成年人。综上，被告金沙县公安局认为原告姜**违反《中华人民共和国治安处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定，作出金县公法行罚决字（2015）562号《行政处罚决定书》，决定对原告姜**行政拘留十日并处伍**罚款并无不当。被告毕节市公安局作出毕市公复决字（2015）26号《行政复议决定书》，维持了被告金沙县公安局的行政处罚决定，并未违反法律规定。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：

裁判结果

驳回原告姜**的诉讼请求。

案件受理费50.00元，由原告姜**负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州

省毕节市中级人民法院。

裁判日期

二〇一五年七月三十一日