肖*、唐*等与行政确认再审复查与审判监督行政裁定书

审理经过

唐*、肖*、朱**诉南京市国土资源局行政确认一案，江苏省**民法院于2014年2月25日作出（2014）宁行诉终字第13号行政裁定，该裁定已经发生法律效力。肖*不服，向本院提出再审申请，本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。

二审法院查明

肖*申请再审称：一、二审法院裁定认定事实和适用法律错误，请求撤销一、二审裁定，受理肖*等三人提起的诉讼。

唐*、肖*、朱**向南京市鼓楼区人民法院起诉称：其于2013年10月10日依法向南京市住房和城乡建设委员会（以下简称南**建委）要求信息公开，南**建委于同年10月16日向唐*、肖*、朱**公开了宁拆许*（2007）第047号、056号、063号《房屋拆迁许可证》，及许可证的前置要件（《建设项目批准文件》、《国有土地使用批准文件》、《补偿安置保证金证明及安置房源证明》、《拆迁计划和拆迁方案》）。唐*、肖*、朱**认为南京市国土资源局颁发的（2007）宁地管字第076号《建设用地批准书》的行政批准行为违法，其所颁发的建设用地批准书无效。请求判令南**建委颁发的《建设用地批准书》无效。

一审法院经审查认为：公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。三位起诉人所诉的建设用地批准书颁发于2007年，已超过了起诉期限。依据《最**法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第四十二条的规定，该院于2013年12月2日作出（2013）鼓行诉初字第33号行政裁定：对唐*、肖*、朱**的起诉不予受理。

唐*、肖*、朱**不服一审裁定，向江苏省**民法院提出上诉。二审法院裁定：驳回上诉，维持原裁定。

再审申请人称/抗诉机关称

肖*仍不服，向江苏省**民法院申请再审，该院经审查于2014年5月16日作出（2014）宁行监字第28号行政裁定：驳回肖*的再审申请。

本院认为

本院认为：肖*等三人以南京市国土资源局颁发的（2007）宁地管字第076号《建设用地批准书》的行政批准行为违法，其所颁发的建设用地批准书无效为由提起行政诉讼，由于肖*等三人所诉行政行为不涉及不动产权属变更，故不适用20年的起诉期限。南京市国土资源局（2007）宁地管字第076号《建设用地批准书》颁发于2007年，肖*等三人于2013年11月提起行政诉讼，已超过《最**法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题解释》第四十二条规定的5年法定起诉期限。综上，一、二审法院裁定对唐*、肖*、朱**的起诉不予受理并无不当，应予维持。申请再审人肖*的再审申请不符合《最**法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第七十二条规定的情形。依照《最**法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第六十三条第一款第（十五）项、第七十四条的规定，裁定如下：

再审裁判结果

驳回肖*的再审申请。

裁判日期

二〇一四年十二月十五日