王*与中国**理委员会其他一审行政裁定书

审理经过

起诉人王*向本院提起行政诉讼，状告中国**理委员会（以下简称证监会）。起诉人诉称，2015年1月22日中冶美**限公司（以下简称美利纸业）公告称收到杨*、邵**分别转来的证监会《调查通知书》，因杨*、邵**涉嫌内幕交易“美利纸业”股票，证监会对两人进行立案调查。杨*时任公司副总经理，于2014年11月24日辞去公司副总经理职务，邵**现任公司董事会秘书。2015年5月6日美利纸业发布公告称：美利纸业收到证监会出具的《中**监会行政许可申请受理通知书》（150878号），证监会对美利纸业提交的《上市公司非公开发行股票》行政许可申请材料进行了审查，认为该申请材料齐全，符合法定形式，决定对该行政许可申请予以受理。起诉人王*认为，证监会出具《中**监会行政许可申请受理通知书》的行为违反《上市公司重大资产重组管理办法》第四十三条规定，证监会行政许可受理行为侵害了其作为美利纸业股东的权益。故诉至我院，并提出如下诉讼请求：1、判决撤销证监会出具的关于上市公司美利纸业非公开发行股票的《中**监会行政许可申请受理通知书》（150878号）的行政许可受理决定；2、判决诉讼费用由证监会承担。

本院认为

经审查，本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款之规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案起诉人王*不是证监会行政许可行为的相对人，亦非美利纸业非公开发行股票的对象，故与证监会行政许可行为无法律上的利害关系。同时，根据《最**法院关于审理行政许可案件若干问题的规定》第三条之规定，公民、法人或者其他组织仅就行政许可过程中的告知补正申请材料、听证等通知行为提起行政诉讼的，人民法院不予受理，但导致许可程序对上述主体事实上终止的除外。本案起诉人王*所诉《中**监会行政许可申请受理通知书》属于行政许可过程中的通知行为，没有对当事人的合法权益产生实际影响，不属于人民法院受案范围。因此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（一）项、第（四）项、第八十五条之规定，裁定如下：

裁判结果

对王*的起诉，本院不予立案。

如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，上诉于北京市高级人民法院。

裁判日期

二〇一五年八月六日