危昭勤,李**与重庆市江津区中山镇人民政府其他二审行政裁定书

审理经过

上诉人李**、危**因其诉重庆市江津区中山镇人民政府（以下简称中山镇政府）及第三人李**规划行政许可一案，不服重庆市江津区人民法院作出的（2014）津法行初字第00144号行政裁定，向本院提起上诉。本院于2014年12月29日受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。

一审法院认为

一审法院认为：《最**法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第十二条规定：“与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。”本案中，李**、危昭勤以中山镇政府的行政许可行为侵犯其通风、采光、排水、通行权为由，向法院提起行政诉讼，要求撤销中山镇政府于2013年10月23日为李**颁发的中山乡字第（2013）47号《乡村建设规划许可证》。但相关的民事判决已确定李**依据中山乡字第（2013）47号《乡村建设规划许可证》修建的房屋对李**、危昭勤的上述权利并未造成影响及损害。故李**、危昭勤与本案被诉具体行政行为无法律上的利害关系。其主体资格不适格。至于李**、危昭勤所述中山镇政府在颁证过程中，未征求公路管理部门的意见，阻碍了公众及车辆的正常通行，存在重大交通安全隐患，及建房占用乡道的问题，因生效法律文书已确认这些与本案的颁证行为属不同的法律关系，不在本案的审理范围。但李**、危昭勤仍可向有关部门举报，由相关部门查证后依法处理。综上，依据《最**法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第（二）项之规定，裁定驳回李**、危昭勤的起诉。

上诉人诉称

本院另查明，江津区中山镇龙塘村6组村民李**不服中山镇政府规划行政许可，于2014年5月20日向江津区人民法院提起了行政诉讼，请求撤销中山镇政府于2013年10月23日为李**颁发的中山乡字第（2013）47号《乡村建设规划许可证》。江津区人民法院对中山镇政府颁发中山乡字第（2013）47号《乡村建设规划许可证》的合法性进行了实体审查，并于2014年7月15日作出（2014）津法行初字第00125号行政判决，判决驳回李**的诉讼请求。李**不服该一审判决，向重庆**人民法院提起上诉。重庆**人民法院于2014年10月16日作出（2014）渝五中法行终字第00285号行政判决，判决驳回上诉，维持原判。该判决为生效判决。

本院认为

本院认为，根据最**法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第四十四条第（十）项的规定，诉讼标的为生效判决的的效力所羁束的，应当裁定不予受理，已经受理的，裁定驳回起诉。本案中，诉讼标的为中山镇政府于2013年10月23日为李**颁发的中山乡字第（2013）47号《乡村建设规划许可证》，该具体行政行为的合法性已在李**不服中山镇政府规划行政许可一案中进行了司法审查，且为生效判决即（2014）渝五中法行终字第00285号行政判决的效力所羁束。因此，一审法院应当直接裁定驳回起诉，不再审查原告的诉讼主体资格。综上所述，根据最**法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第四十四条第（十）项、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，裁定如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原裁定。

本案不收取案件受理费。

本裁定为终审裁定。

裁判日期

二〇一五年二月九日