唐**与重庆**土资源和房屋管理局,重庆市永川区征地及房屋征收事务中心其他二审行政判决书

审理经过

上诉人唐**因诉重庆市永川区国土资源和房屋管理局、重庆市永川区征地及房屋征收事务中心土地行政强制一案，不服重庆市荣昌县人民法院作出的（2014）荣法行初字第00043号行政判决，向本院提起上诉。依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。

一审法院认为

一审法院认为：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十二条“被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件”、《最**法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第二十六条“在行政诉讼中，被告对其作出的具体行政行为承担举证责任。被告应当在收到起诉状副本之日起10日内提交答辩状，并提供作出具体行政行为时的证据、依据；被告不提供或者无正当理由逾期提供的，应当认定该具体行政行为没有证据、依据”以及《最**法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第一条第一款“根据行政诉讼法第三十二条和第四十三条的规定，被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当在收到起诉状副本之日起十日内，提供据以作出被诉具体行政行为的全部证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据的，视为被诉具体行政行为没有相应的证据”的规定，被告重庆市永*区征地及房屋征收事务中心作出《迁坟再次催告通知书》，其对该具体行政行为应负有相应的举证责任。本案中，本院于2014年8月22日分别向被告永*国土房管局、被告永*征地中心送达了起诉状副本及举证通知书，二被告于2014年9月28日向本院提交了其作出具体行政行为的相应证据材料，二被告提交证据的时间已明显超过了十日的举证时限，且无正当理由，故应当认定该具体行政行为没有证据、依据，被告永*征地中心作出的《迁坟再次催告通知书》依法应予撤销。原告唐**要求确认被告永*征地中心作出的《迁坟再次催告通知书》违法，但被告作出的该具体行政行为不符合《最**法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十七条第二款、第五十八条规定的人民法院判决确认被诉具体行政行为违法的情形，故原告唐**的该项主张本院不予支持。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1目的规定，判决撤销被告重庆市永*区征地及房屋征收事务中心于2014年7月15日作出的《迁坟再次催告通知书》。

上诉人诉称

上诉人唐**不服一审判决，上诉来院，请求撤销一审判决，依法改判，支持上诉人的全部诉讼请求，其主要理由有：1、一审判决认定事实错误，适用法律错误，其判决内容枉法，有折扣；2、按照《土地管理法实施条例》第四十五条规定，被上诉人显然无行政执法主体资格。根据《行政强制法》第三十五条规定，被上诉人既然无行政执法主体资格，其作出的催告通知书的行政行为，亦显然严重违法。一审法院应当根据最高人民法院司法解释的有关规定，判决被上诉人作出的《迁坟再次催告通知书》行政行为违法。而不能只是判决一撤敷衍了事。

被上诉人辩称

被上诉人永川区国土资源和房屋管理局、征地及房屋征收事务中心未提交书面答辩。

一审第三人未提交书面意见。

本院认为

本院认为：根据《最**法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第二十六条和《最**法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第一条第一款规定：被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当在收到起诉状副本之日起十日内，提供据以作出被诉具体行政行为的全部证据和所依据的规范性文件，被告不提供或者无正当理由逾期提供证据的，视为被诉具体行政行为没有相应的证据的规定。本案，被上诉人收到人民法院送达的起诉状副本后，其提交的证据期限已明显超过法律规定的期限，且又无正当理由。应当认定被诉具体行政行为没有证据。一审法院判决撤销被上诉人作出的《迁坟再次催告通知书》的具体行政行为并无不当，上诉人唐**提出的上诉理由不能成立，本院对其上诉请求不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原判。

本案诉讼受理费50元，由上诉人唐**负担。

本判决为终审判决。

裁判日期

二〇一五年三月二十六日