顾**与上海市规划和国土资源管理局、上海市住房保障和房屋管理局土地一审行政裁定书

审理经过

原告顾*元诉被告上海市规划和国土资源管理局（以下简称市规土局）、上海市住房保障和房屋管理局（以下简称市住房局）土地行政登记一案，原告顾*元于2013年10月24日向本院递交行政起诉状，本院于同年10月31日立案受理，于同年11月5日将起诉状副本和应诉通知书送达被告。因费**与本案的处理有法律上的利害关系，本院依法于同年11月6日追加其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于同年11月25日公开开庭审理了本案。原告顾*元，被告市规土局的委托代理人陈**、朱*，被告市住房局的委托代理人戴*，第三人费**及其委托代理人顾**到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原告诉称

原告顾**诉称：第三人费水娣的宅基地位于原告房屋的后面，是前后邻居。原告根据合庆镇人民政府的批准，需要在第三人宅基地上造化粪池。第三人费水娣是城市居民，依法不应当拥有宅基地，其所获得的宅基地是通过关系取得。故，原告起诉至法院，请求法院撤销两被告1991年核发给第三人费水娣的沪集宅（川*）字第010245号《上海市农村宅基地使用证》。

被告辩称

被告市规土局辩称：原告起诉要求撤销的宅基地使用证是1991年核发，已经超过了法律规定的20年起诉期限。请求法院驳回原告的起诉。

被告市住房局辩称：其作为被告主体不适格，宅基地是由市规土局核发，2008年上海市房屋土地资源管理局分立后，关于土地登记事项方面的职权由市规土局承继。本案原告不具有诉讼主体资格，被诉的宅基地使用证与原告无关。另外，发证时间是1991年12月，已经超过法律规定的20年的起诉期限。综上，请求法院驳回原告的起诉。

第三人费水娣述称：原告系捏造事实，第三人的宅基地属世袭的宅基地，并非依靠关系获得。原告起诉已经超过起诉期限。

本院查明

经审理查明：原川***理局于1991年12月6日向第三人费**核发了证号为沪集宅（川*）字第010245号的《上海市农村宅基地使用证》。原告顾**以费**系违法获得宅基地为由，起诉来院要求撤销上述宅基地使用证。

本院认为

本院认为，依照《最**法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十二条的规定，公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年、其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。本案中，原告起诉要求撤销的宅基地使用证核发时间为1991年，至原告2013年提起本案诉讼，已明显超过法定20年的起诉期限，原告亦无超过法定起诉期限的正当理由。故依照《最**法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十二条、第四十四条第一款第（六）项之规定，裁定如下：

裁判结果

驳回原告顾**的起诉。

案件受理费人民币50元（原告已预缴），退还原告。

如不服本裁定，可在本裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于上海**人民法院。

裁判日期

二〇一三年十二月四日