孙**、张**、张**、朱**与济南**源局其他二审行政裁定书

审理经过

上诉人孙**、张**、张**、朱**因土地行政撤销一案，不服济南市历下区人民法院（2015）历行初字第195号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。

本院认为

本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”《最**法院关于执行若干问题的解释》第四十一条第一款规定：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不超过2年。”本案中，上诉人起诉的是被上诉人颁发济国土临证字（2006）第17号《建设拆迁临时用地许可证》的行为，该案件属于因不动产提起诉讼的案件，原审法院未查明被上诉人作出该行为时，是否告知了公民、法人或其他组织诉权或起诉期限，也未查清上诉人于何时已经知道或者应当知道该行为的内容，即将该案件作为非因不动产提起诉讼的案件，并迳行适用五年最长行政案件起诉期限的规定，裁定驳回上诉人的起诉，属于认定事实不清，适用法律错误。

依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（二）项之规定，裁定如下：

二审裁判结果

一、撤销济南市历下区人民法院（2015）历行初字第195号行政裁定。

二、本案指令济南市历下区人民法院继续审理。

裁判日期

二〇一五年十一月三日