陈**行政执行二审行政裁定书

审理经过

上诉人陈**因诉宜昌市公安局治安行政执行一案，不服宜昌市伍家岗区人民法院（2015）鄂*家岗立行初字第00001号行政裁定，向本院提起上诉。本院2015年7月2日立案后，依法组成合议庭审理了本案，本案现已审理终结。

一审法院认为

原审裁定认为：宜昌市拘留所出具的宜拘停字（2015）19号《建议停止执行拘留通知书》（以下简称《建议停止执行拘留通知书》）并非可诉行政行为，对被拘留人亦不产生行政强制力。故起诉人陈**请求撤销《建议停止执行拘留通知书》，并判令将违法行为人收监的起诉，不属行政诉讼受案范围，裁定不予受理。

上诉人诉称

上诉人陈**上诉称：2015年2月10日，陈**被江*殴打，同年2月17日，宜昌市公安局平湖分局对江*做出了行政拘留10日并处罚款500元的行政处罚决定。但此后，宜昌市拘留所以江*患有u0026times;u0026times;为由，作出了《建议停止执行拘留通知书》，该《建议停止执行拘留通知书》不合理也不合法，遂向宜昌**人民法院提起行政诉讼，请求撤销宜昌市拘留所作出的《建议停止执行拘留通知书》，并判令宜昌市拘留所依法将违法行为人江*收监（拘）。一审法院以本案不属行政诉讼受案范围为由，裁定不予受理，违反法律规定，也侵害了利害关系人的合法权益，现请求二审法院撤销一审裁定，指令一审法院受理本案。

本院认为

本院认为，《最**法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款规定：u0026ldquo;公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：u0026hellip;u0026hellip;（六）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。u0026rdquo;本案中，宜昌市拘留所发出的《建议停止执行拘留通知书》，仅为有权作出决定的公安机关作出相应行政决定参考所用，对于行政管理相对人和利害关系人的权利义务不产生实际影响，故陈**的起诉不属行政诉讼受案范围。

综上，陈**上诉理由不予采信，一审裁定不予受理其起诉正确。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原裁定。

本案按规定不收取诉讼费。

本裁定为终审裁定。

裁判日期

二〇一五年八月二十日