湟中**源局与张**行政非诉执行案行政裁定书

审理经过

申请人湟中县国土资源局因被申请人张**不履行湟国土罚字（2015）第37号《行政处罚决定书》，于2015年11月17日向本院申请强制执行。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，本案现已审查终结。

申请人湟中县国土资源局称，被申请人非法占用湟中县某某镇某某村四社集体土地5.54亩修建停车场，其行为已违反了《中华人民共和国土地管理法》第三十六条、第四十三条、第七十六条的规定，属非法占地行为。依据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条、《中华人民共和国土地管理实施条例》第四十二条的规定，我局于2015年5月5日作出了内容为u0026ldquo;1、责令被申请人张**15日内自行拆除非法占用土地上新建的建筑物及其地上附着物，并退还非法占用的土地；2、对被申请人张**违法占地行为处以5元／㎡共计18476元罚款。u0026rdquo;的处理决定，至今被申请人拒不执行该处罚决定。根据《中华人民共和国土地管理法》第八十三条、《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条的规定，特向贵院提起强制执行申请。

被申请人张**称，处罚决定书的内容都属实，我是占用了湟**某某镇某某村四社集体土地5.54亩修建停车场。我希望国土局给我些时间，我会尽快补办手续。

本院查明

经审查查明，被申请人张**未经依法审批，擅自占用湟中县某某镇某某村四社集体土地5.54亩修建停车场。

2015年4月20日、4月27日，申请人湟中县国土资源局分别向被申请人下达了《责令停止违法行为通知书》、《行政处罚告知书》，告知其违法行为的事实及拟处罚意见和相应的权利义务。5月5日，申请人湟中县国土资源局作出湟国土罚字（2015）第37号《行政处罚决定书》，责令被申请人张**于15日内自行拆除非法占用土地上新建的建筑物及其地上附着物，退还非法占用的土地，并处以18476元的罚款，该决定书于同日送达，2015年6月28日，被申请人张**履行该决定书确定的第二项义务缴纳罚款18476元，但未履行该决定书确定的第一项义务。

上述事实，有立案呈批表、现场勘测笔录、土地违法案件询问笔录、《责令停止违法行为通知书》、《行政处罚告知书》、《行政处罚决定书》、送达回证、强制执行申请书等证据证实。

本院认为

本院认为，《中华人民共和国土地管理法》第四十三条规定：u0026ldquo;任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地，u0026rdquo;第四十四条规定：u0026ldquo;建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的应当办理农用地转用审批手续u0026rdquo;。可见我国对建设用地实行的是用地许可制度。被申请人张**未经审批，在未办理土地使用手续的情况下，擅自非法占用耕地从事非农业建设，其行为违反了上述规定，属非法占地行为，应受到相应的行政处罚。申请人湟中县国土资源局依照《中华人民共和国土地管理法》第七十六条和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条及《土地违法案件查处办法》第二十八条第（二）项的规定，对被申请人张**作出的湟国土罚字（2015）第37号《行政处罚决定书》，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，符合法定程序，申请人要求强制执行的申请，应予准许。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条之规定，裁定如下：

裁判结果

准予强制执行申请人湟中县国土资源局作出的湟国土罚字（2015）第37号行政处罚决定。

案件审查费50元，由被申请人张**负担。

裁判日期

二〇一五年十一月二十三日