上诉人杨**土地行政管理(土地)行政征收一案的行政裁定书

审理经过

上诉人杨*基因诉南京市六合区人民政府雄**办事处（以下简称雄**办事处）一案，不服南京市六合区人民法院于2015年8月12日作出的（2015）六行诉初字第16号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终结。

杨**向原审法院起诉称：杨**于1997年承包土地2.33亩，承包期30年。2012年12月，雄**办事处未做任何协商和通告即将杨**1.8亩土地用围墙框起来不准经营，后采取抓阄的办法决定进保人员名单。杨**认为雄**办事处上述行为违反法律规定，侵犯杨**土地承包经营权，故诉讼，请求法院确认雄**办事处征收杨**承包土地的行为违法，要求归还杨**承包土地，恢复原状，并赔偿损失6万元。

一审法院认为

原审法院认为：杨**认为行政机关征收土地行为违法，因按照国土资源部相关规定，此类争议由市、县人民政府协调；协调不成的，由上一级地方人民政府裁决，故本案不属于人民法院行政诉讼受案范围。据此裁定对杨**的起诉，不予立案。

上诉人诉称

杨**不服原审裁定，向本院上诉称，一审法院认定事实不清，用法不当，请求中院裁定一审法院依法审理本案。

本院认为

本院经审查认为，《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款规定，u0026ldquo;土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理u0026rdquo;；第三款规定u0026ldquo;当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。u0026rdquo;根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条的规定，征地补偿、安置方案由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施，对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调，协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决。《征收土地公告办法》第十五条第一款规定，u0026ldquo;因未按照依法批准的征收土地方案和征地补偿、安置方案进行补偿、安置引发争议的，由市、县人民政府协调；协调不成的，由上一级地方人民政府裁决。u0026rdquo;根据上述法律规定，上诉人对其承包经营的土地征收补偿事宜有异议，应先由当地县级以上人民政府裁决。本案因上诉人未经裁决直接向法院提起行政诉讼，原审法院对上诉人的起诉裁定不予立案并无不当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

裁判日期

二〇一五年十月十二日