秦**、秦**等拆迁许可二审行政裁定书

审理经过

上诉人秦山乐不服无锡市崇安区人民法院（2014）崇行诉初字第14号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。

本院查明

经查，秦**、秦**、秦**以无锡市规划局为被告，以无锡市**展有限公司为第三人向原审法院提起行政诉讼，请求确认：1.无锡市规划局核发的地字第320201201000017号建设用地规划许可证（含地定320201201000017号规划定点图）违法无效并予以撤销；2.诉讼期间停止上述被诉具体行政行为。

原审法院经审查认为，根据《最**法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第十二条的规定，与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。20101年2月4日，无锡市规划局作出地字第320201201000017号建设用地规划许可证后，江**住房和城乡建设厅已经作出行政复议决定书，变更锡拆许*（2010）第43号《房屋拆迁许可证》中的拆迁范围，将小娄巷＊号整体从锡拆许*（2010）第43号《房屋拆迁许可证》确定的拆迁范围中移除，故上述房屋拆迁许可证对起诉人已不产生实际影响，起诉人已不具备原告诉讼主体资格。依照《最**法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第一款第（二）项、第六十三条第一款第（一）项、第二款之规定，原审法院裁定：对秦**、秦**、秦**的起诉不予受理。

秦山乐不服原审裁定，向本院提起上诉称，根据江苏省住房和城乡建设厅作出的行政复议决定，小娄巷＊号已经不属于拆迁范围，但因无锡市规划局核发的建设用地规划许可证一案，致其土地使用权没有发还。因此，该规划许可证对其产生了重大的实际影响，其具备原告诉讼主体资格。请求撤销原审裁定。

本院经审理查明，2011年5月10日，江苏省住房和城乡建设厅作出行政复议决定书，变更锡拆许*（2010）第43号《房屋拆迁许可证》中的拆迁范围，将小娄巷＊号整体从锡拆许*（2010）第43号《房屋拆迁许可证》确定的拆迁范围中移除。

本院认为

本院认为，与具体行政行为存在法律上的利害关系，是行政相对人提起行政诉讼的基本条件。本案中，根据江苏省住房和城乡建设厅作出的行政复议决定，小娄巷＊号整体已经从锡拆许*（2010）第43号《房屋拆迁许可证》确定的拆迁范围中移除，故相关建设用地规划许可证对秦**已不具有实际影响其诉讼请求不符合行政诉讼的起诉条件。原审裁定正确，应予维持。据此，依照《最**法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第一款第（二）项之规定，裁定如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

裁判日期

二〇一四年八月二十五日