原告尹**与被告如东县民政局案一审行政裁定书

审理经过

原告尹**诉被告如东县民政局不履行法定职责及行政赔偿一案，本院于2015年2月6日立案后，于2月13日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于3月17日公开开庭审理了本案。原告尹**及委托代理人苏建章，被告如东县民政局应诉负责人顾**及委托代理人史建功到庭参加诉讼。本案因案情复杂，经江苏**民法院批准，依法延长了审理期限。本案现已审理终结。

原告诉称

原告尹**诉称，原告于1983年退伍时要求被告为原告评残，但被告借故未进行，直至2013年5月27日被告才作出东*（2013）30号批复，批准原告从2013年5月1日起按每年7578元标准享受伤残军人抚恤金补助，同时注销原告带病回乡定期定量生活补助待遇。两项对比，年差4158元，30年来原告损失124740元。故请求确认被告不履行法定职责行为违法，同时要求被告赔偿原告124740元。

原告向本院提交以下证据：

1、东*（2013）30号批复；

2、2015年1月3日原告的申请书；

3、2011年9月4日如东县民政局优待抚恤科的说明；

4、2010年4月28日如东县民政局优待抚恤科的证明；

5、不予评定伤残等级决定书；

6、通民复（决）字（2012）1号行政复议决定书；

7、2012年12月31日被告的通知；

8、优抚对象抚恤定补领取证；

9、2015年1月16日被告作出的答复。

被告辩称

被告如东县民政局辩称，原告所诉与事实不符，要求赔偿的伤残抚恤金差额损失无法律依据。而且，原告要求被告赔偿1983年至2008年20多年间待遇补差，已超过法定的起诉期限。

被告向**提供了以下证据、依据：

1、2015年1月3日原告的申请书；

2、原告退伍军人证明书及身份证；

3、东*（2013）30号批复；

4、2015年1月16日被告作出的答复；

5、投递邮件清单；

6、原告原所在部队出具的证明及民政局的复函；

7、原告带病回乡退伍军人档案材料；

8、2012年9月25日原告申请补办评定残疾等级的相关材料；

9、**政部《伤残抚恤管理办法》；

10、《江苏省实施〈军人抚恤优待条例〉办法》；

11、《江苏省〈伤残抚恤管理办法〉实施细则》。

本院查明

经审理查明，原告于1980年12月应征入伍，1982年12月退伍时凭部队出具的带病还乡证明书，向被告要求评残，未能评残。1985年2月10日，部队给出具公函，函请被告根据实际情况为原告作出评残决定。被告于28日作出“评残要有原始依据，否则不予评残”的回函说明。2007年10月，原告向被告申请带病回乡退伍军人补助。经审核并批准后，原告从2008年7月1日起享受带病回乡退伍军人定期补助。之后，原告于2010年4月和2011年6月，先后两次向被告提出补评伤残申请，被告未予受理。2012年3月4日，原告再次提出补评伤残申请，被告于4月18日作出不予评定伤残等级决定书。原告不服于5月27日申请复议，南通市民政局于6月25日作出决定，撤销被告作出的不予评定伤残等级决定书。之后，被告对原告的伤进行了评定，最终经江**政厅于2013年4月10日批准原告伤残等级八级。根据《伤残抚恤管理办法》的规定，伤残抚恤金从被批准伤残等级评定后的第二个月起享受，被告批准了原告从2013年5月1日起按伤残等级八级、7578元／年的标准享受抚恤补助金，同时注销了原告带病回乡定期定量生活补助待遇。因伤残评定前的抚恤补助金等问题，原告诉讼来院。

本院认为

本院认为，《最**法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三十九条第一款规定：“公民、法人或者其他组织申请行政机关履行法定职责，行政机关在接到申请之日起60日内不履行的，公民、法人或者其他组织向人民法院提起诉讼，人民法院应当依法受理”；第四十一条第一款规定：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年”。2015年5月1日起施行的《最**法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四条也明确规定：“公民、法人或者其他组织依照行政诉讼法第四十七条第一款的规定，对行政机关不履行法定职责提起诉讼的，应当在行政机关履行法定职责期限届满之日起六个月内提出”。原告于1982年12月退伍，即向被告申请伤残评定，之后又分别于2010年4月、2011年6月、2012年3月向被告提出申请，其中前三次被告均以无原始材料未予受理。对第四次申请，最终原告被评定为八级伤残。现原告对被告前三次不予评残提出的起诉，显然超过了上述法定的起诉期限规定，应予驳回。据此，依照《最**法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（二）项规定，裁定如下：

裁判结果

驳回原告尹**的起诉。

原告尹**预交的案件受理费人民币50元，予以退还。

如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省**民法院。

裁判日期

二〇一五年七月二十四日