陈**与苏**二审行政裁定书

审理经过

上诉人陈**、苏**因诉肥东县众兴乡人民政府出具的《证明》违法一案，不服肥东县人民法院（2015）肥东行诉字第00003号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。现已审理终结。

一审法院认为

原审法院经审查认为：众兴乡人民政府复印自行保管的档案材料，在复印件上加盖公章的行为，是依据《中华人民共和国档案法》规定，其目的是对该复印件的真实性和出处负责，并非具体行政行为，未对起诉人的实体权利义务产生影响。依照《最**法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（一）项规定，裁定：对陈**、苏**的起诉不予受理。

上诉人诉称

陈**、苏**上诉称：肥东县众兴乡人民政府在虚假证明上加盖公章，侵害了两上诉人的合法权益，其行为违反了《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十一条第（三）项规定。请求二审法院撤销一审法院裁定，指定异地法院立案受理或直接受理。

二审期间上诉人陈**陈述涉案的《证明》是其与他人在土地承包经营权纠纷案件中，肥东县众兴乡人民政府出具的。

本院认为

本院经审查认为：本案被诉的《证明》上盖有三个公章，其中一个是肥东县众兴乡大高村民委员会在“情况属实”上盖章、一个是肥东县众兴乡人民政府在“此件为档案复印件”上盖章，一个是肥东县众兴乡人民政府在“情况属实”上盖章。此《证明》仅为证据，非肥东县众兴乡人民政府所作的具体行政行为，两上诉人认为此《证明》侵害了其合法权益，因无事实和法律依据，本院不予支持。上诉人上诉理由不能成立，本院不予以支持。一审裁定不予受理并无不当。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条（一）项之规定，裁定如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持一审裁定。

本裁定为终审裁定。

裁判日期

二〇一五年三月二十七日