张*诉阜南县**理局房屋行政登记案二审行政判决书

审理经过

上诉人高飞因房屋行政登记一案，不服安徽省阜南县人民法院于2015年3月18日作出的（2015）南行初字第00009号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年6月18日公开开庭审理了本案。上诉人高飞的委托代理人高金才、金华、被上诉人张*及其委托代理人温**、原审被告阜南**管理局的委托代理人席维堂、李*到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

张*诉称：其与苗春侠于1996年5月8日登记结婚，2005年5月夫妻二人出资与高*共同购买原阜南县百货公司房屋1512.67㎡（位于中岗路西侧，洪河路北侧），双方各占50%产权，办有产权证书。张*因故意伤害罪于2010年8月9日被采取强制措施，被判处有期徒刑四年。2014年1月刑满释放后得知苗春侠私自放弃夫妻共有的房产份额，变更为高*一人所有。阜南**管理局作为房产登记机关，没有正确履行应尽的审核注意义务，起诉请求法院依法撤销阜南**管理局为高*办理的房地权南房字第06d0103r号房地产权证。

一审法院查明

一审法院认定：张*和苗春侠于1996年5月8日登记结婚，于2009年8月14日协议离婚，并办理了离婚登记。2005年5月29日，高*购买坐落于阜南县中岗路西侧洪河路北侧一处房屋，该房屋第一层面积为229.2㎡，第二层面积为641.74㎡，售房人为王**、王*；同时购买该房屋的第三层，面积为641.74㎡，售房人为倪超林，于2005年6月22日分别办理了房产登记，房屋所有权人均为高*，证号分别为字第05D0107号、字第05D0108号。2006年1月17日，苗春侠向阜南**管理局递交申请，要求对上述两份房产证进行变更登记，与高*各占产权的50%。同年2月20日，高*与苗春侠签订契约，转让方（甲）：高*，受让方（乙）：高*、苗春侠。契约载明：甲方自愿将座落在城关镇（现鹿城镇）中岗路西侧洪河路北侧的房地产房屋建筑面积1512.67㎡转让给乙方，愿意分割该地房产。契约未注明房地产成交价格。当日，苗春侠缴纳契税4200元。2006年2月24日，阜南**管理局同意颁发编号为06D0103的房地产权证，所有权人为高*、苗春侠，建筑面积为1512.67㎡。2010年4月21日，苗春侠向阜南**管理局递交申请称：“本人与高*系姐弟关系。2005年高*因贷款需要，把位于阜南县城关镇中岗路西侧1512.67㎡的商业营业用房，办理了高*与苗春侠共有的房产证。现苗春侠自愿放弃所拥有的所有房产份额，将苗春侠与高*共有的房产变更为高*一人所有，与高*对此房产永无纠纷。否则，愿承担一切法律和经济责任”。同年5月4日，高*、苗春侠填写了变更登记申请表，次日，高*缴纳了办证登记费、工本费计款550元。2010年5月11日，阜南**管理局依据上述材料颁发了产权证号为06d0103r的房地产权证，所有权人为高*，建筑面积为1512.67㎡。

另查明：2014年4月18日，该院受理张*提起的民事诉讼，要求确认苗*侠赠与高*财产的行为无效，审理过程中诉讼请求变更为确认苗*侠与高*买卖合同无效。（2014）南民二初字第00406号民事判决书查明，在张*与苗*侠夫妻关系存续期间，苗*侠与高*共同出资购买位于中岗路西侧洪河路北侧房屋，建筑面积为1512.67㎡。法院审理认为，争议房产系张*与苗*侠夫妻关系存续期间，与高*共同出资购买，产权的一半属于张*与苗*侠共同所有。苗*侠未征得张*同意，将共同购买房屋与高*签订买卖合同，系擅自处分夫妻共同财产，侵犯了张*的所有权和支配权，应当无效。故判决撤销苗*侠与高*签订的买卖合同无效。二审法院维持一审判决。

2015年1月9日，张*提起行政诉讼，以阜南**管理局没有合法履行审查义务，为高*颁发南房字第06d0103r号房产证，事实不清，证据不足为由，请求法院依法撤销该房产证。

一审法院认为

一审法院认为：本案争议房产系苗*侠在其与张杰夫妻关系存续期间，与高*共同出资购买，并办理双方各占50%产权的房地产权证，证号为06D0103，所有权人为高*、苗*侠，建筑面积为1512.67㎡。苗*侠以与高*系姐弟关系为由，将其拥有的1512.67㎡的商业营业用房的50%产权份额赠与高*，申请将共有房产变更登记为高*所有。该赠与申请经法庭审理确认系虚假申请，就争议房产苗*侠与高*于2010年4月15日签订买卖合同，该买卖合同经法院判决确认无效。以上事实有阜南县人民法院（2014）南民二初字第00406号民事判决书和阜阳**民法院（2014）阜民二终字第00194号民事判决书证实。《房屋登记办法》第十一条第三款规定“申请人应当对申请登记材料的真实性、合法性、有效性负责，不得隐瞒真实情况或者提供虚假材料申请登记”。苗*侠申请变更房产登记，未按照该条规定，提供的“放弃与高*共有房产份额的申请”系虚假申请。阜南**管理局在办理房产登记过程中，仅依据苗*侠提供的相关资料进行形式审查，未尽认真审查义务，将争议房产登记在高*名下，现高*与苗*侠签订的买卖合同被生效判决确认为无效，阜南**管理局的颁证行为属于事实不清，主要证据不足，依法应当撤销。高*述称其购买苗*侠的房屋，签订有买卖合同并支付了合理价款，买卖合同合法有效，颁证行为应当维持，因买卖合同被生效判决撤销，故对其述称意见不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一款第（二）项第1目之规定，判决撤销阜南**管理局2010年5月10日为高*颁发的06d0103r号房地产权证。案件受理费50元，由阜南**管理局负担。

上诉人诉称

高*上诉称：高*与苗春侠签订的房屋买卖合同是双方签订的合法合同，后办理不动产登记过户手续，颁证事实清楚，程序合法。一审法院认定事实不清，请求二审法院撤销一审判决，公正处理。

被上诉人辩称

张*辩称：争议房产一半属于张*与苗春侠共有，苗春侠未征得张*同意，与高飞签订的房屋转让协议侵犯了张*的所有权，且合同已经生效法律文书确认无效；阜南**管理局在办理登记过程中未尽到审查义务，依法应当予以撤销。请求驳回上诉，维持原判。

阜南**管理局辩称：该局颁证行为事实清楚，证据充分，程序合法，应当予以维持。请求撤销一审判决，维持颁证行为

苗春侠经法庭传唤未到庭参与诉讼也未提供陈述意见。

阜南**管理局向一审法院提交了作出具体行政行为的证据和依据：一、主体资格：《房屋登记办法》第4条。证明被告颁证具有主体资格。二、事实证据和程序证据：1、苗春侠的申请；2、苗春侠和高飞的身份证复印件；3、阜**业协会2010年5月4日出具的证明；4、房屋平面图；5、阜南县房屋建筑面积测量报告；6、06D0103号房屋所有权证及其颁证证据：房地产转让契约及契税完税证、05D0107号、05D0108号房屋所有权证、房屋分层分户平面图；7、苗春侠变更登记申请表；8、收件回执及收费清单；9、审批表。上述证据证明被诉具体行政行为事实清楚，证据充分，程序合法。三、适用法律：《房屋登记办法》第十二条第二款第（六）项、第二十条。证明被诉具体行政行为适用法律正确。

张*向一审法院提交以下证据：1、原身份证复印件。证明身份基本情况。2、张*与苗**的结婚证、离婚协议书（均系复印件）。证明张*与苗**1996年5月8日登记结婚，2009年8月14日离婚。3、房地权南房字第06D0103号房地产权证，所有权人：高飞，苗**，建筑面积1512.67㎡；颁证日期：2006年3月13日。证明争议房屋系张*同苗**与高飞于2005年5月共同出资购买，双方各占50%产权。4、阜阳**民法院（2014）阜刑执字第00018号刑事裁定书及阜**龙监狱（2014）阜龙释字第107号释放证明书。证明张*因故意伤害罪于2010年8月9日被采取强制措施，2011年3月8日被判处有期徒刑四年，服刑期间减刑7个月，于2014年1月24日被刑满释放。5、阜南县人民法院（2014）南民二初字第00406号民事判决书及阜阳**民法院（2014）阜民二终字第00194号民事判决书。证明苗**就争议房屋与高飞签订的买卖合同被法院判决为无效合同。

上述证据均已随案移送本院。

本院查明

经审查，一审法院对证据的分析与认定符合法律规定，本院予以采信，依据采信的证据，本院认定的事实与一审判决认定的事实无异。

本院认为

本院认为：本案的争议焦点为阜南**管理局的颁证行为事实是否清楚、证据是否充分。涉案房产50%的产权系苗春*在其与张*婚姻关系存续期间从高*处受让所得，苗春*与张*离婚协议中约定共同房产归婚生子，后苗春*在未经张*同意的情况下，于2010年4月15日又将该房屋转让于高*，并以此向阜南**管理局申请变更登记，阜南**管理局因此给高*颁发了产权证号为06d0103r的房屋所有权证。现苗春*与高*的买卖合同经人民法院生效判决认定为无效。《房屋登记办法》规定房屋登记申请人应当对申请登记材料的真实性、合法性、有效性负责，不得隐瞒真实情况或者提供虚假材料申请登记。本案苗春*在申请变更登记时，未提供真实有效的房屋登记资料，导致阜南**管理局的颁证行为事实不清，证据不足，一审撤销该颁证行为正确，上诉人高*的上诉理由不能成立，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第（一）项的规定，判决如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原判。

二审案件受理费50元，由上诉人高飞负担。

本判决为终审判决。

裁判日期

二〇一五年六月二十六日