王**与山东省国家税务局政府信息公开一审行政裁定书

审理经过

原告王**要求被告山东省国家税务局履行政府信息公开职责，于2014年10月14日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，依法组成合议庭进行了审理。

原告诉称

原告王**诉称：原告于2014年6月28日以挂号信的形式邮寄了两份申请表，经在邮局查询被告于2014年6月30日收到原告的申请。后被告2014年7月16日作出答复称：请按照“一事一申请”的方式提出申请。原告认为，被告作出的答复违反法定程序，适用法律错误，具体行政行为不当。

《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条称：本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录，保存的信息，并且原告申请的相关信息是被告主动应当公开的。原告作为年满18周岁的中华人民共和国公民，有权参与国家管理，有知情权及监督权。被告作为国家机关，有义务公开相关政务信息，有义务接受包括原告在内的人民的监督，应该按照《政府信息公开条例》及时主动公开相应政府信息，其让原告一事一申请明显行为不当，也不利于便民的原则。并且原告是两份申请表，而被告答复却在一份答复中，明显不当。该答复属于行政机关对外行文，可该答复没有发文字号等内容，明显违反了《国家行政机关公文处理办法》第十条的规定。

综上所述，被告作出的答复违反法定程序，适用法律错误，具体行政行为不当，请求确认被告作出的政府信息公开答复违法并予以撤销，判令被告对原告的政府信息公开申请重新作出具体行政行为。

本院认为

本院认为：经庭审查明，原告以同一信封、同一日期向被告邮寄政府信息公开申请表2张，其中一张内容包括：2014年度本级部门财政预算；2012年、2013年度部门决算报表及执行情况；上述政府信息在政府门户网站政府信息专栏公开。另一张内容包括：被告“权力清单”，包括但不限于：被告职责，领导班子成员及中层的职责权限，各个职位的权责，行政执法主体依据和职权，各个政权力的名称，每项权力的运作程序是什么，审批项目申报材料，审批流程，法律依据，受理条件，办理条件，申报资料与标准，审查环节，收费依据，工作时限，公开范围，服务承诺，每个环节的监督部门，监督环节，投诉举报途径及对承办人的责任追究，各部门（科、股）的办公电话，公民及相关监督部门对被告举报的各项事项、处理进度、追责结果，局长（副局长）的分管部门、兼职状况、办公电话、公费报销的手机号、车牌号，领导班子成员、中层及相关法制工作人员的履历、述职报告。以上两大项信息书面提供并加盖公章及骑缝章。注明所需信息的提供方式为纸面，获取信息的方式为邮寄、快递。原告的以上信息从内容上看，有被告依法应当主动公开的信息，有些内容涉及反信息公开，有些信息需要进行固定明确（时间点、内容限定、有关含义的解释）。鉴于原告同一时间向被告邮件上述两封书面申请，考虑最终保护原告的知情权，被告要求原告“一事一申请”的方式提出并不违反《中华人民共和国政府信息公开条例》及其他有关政府信息公开的规定。原告将其申请内容按照被告要求明确后，对于涉案的政府信息可以继续要求公开。被告自原告明确申请内容后，按照法定程序履行政府信息公开职责。故，被告涉案书面答复并不实际影响原告的权利、义务，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。

综上，依照《最**法院关于执行若干问题的解释》第四十四条第一款第（一）项之规定，裁定如下：

裁判结果

驳回原告王**的起诉。

如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省**民法院。

裁判日期

二〇一四年十二月八日