上诉人杨*与被上诉人郑州市城乡规划局行政管理案二审行政判决书

审理经过

上诉人杨*因诉被上诉人郑州市城乡规划局行政管理一案，不服金水区人民法院（2015）金行初字第182号行政判决，向本院提起上诉。本院于2015年12月9日受理后，依法组成合议庭，于2015年12月21日公开开庭审理了本案。上诉人杨*，被上诉人委托代理人姚**、屈峥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

一审法院查明

原判认定：2012年7月24日，被告对原告作出（郑**）罚字（2012）第1081号行政处罚决定，认定原告未经许可，于2003年在郑州市西太康路南侧、民主路东侧，擅自建设一层砖混结构房屋一处，建筑面积43.8平方米，违反了《郑州市城乡规划管理条例》第三十六条的规定，依据该条例第六十五条之规定，决定给予原告限三日内自行拆除完毕。

一审法院认为

原判认为：《郑州市城乡规划管理条例》第三十六条规定，建设单位或者个人在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、各类管线及其他工程建设的，应当依法取得城乡规划主管部门核发的建设工程规划许可证。原告未取得建设工程规划许可证的情况下，于2003年擅自进行房屋建设，至被告对其处罚时仍未拆除，被告适用《郑州市城乡规划管理条例》对其进行处罚符合规定。原告请求撤销被诉处罚决定无事实及法律依据，对其诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回原告杨*的诉讼请求。

上诉人诉称

杨*上诉称，原判认定依据不足，请求重新对郑州市城乡规划局行政处罚一案作出判决。

被上诉人辩称

郑**城乡规划局答辩称，原判认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，请求维持原判。

本院查明

二审经审理查明的事实同一审一致。

本院认为

本院认为：上诉人杨*在未取得城市建设工程规划许可证的情况下，擅自进行房屋建设，经有关部门通知仍不予拆除，上诉人依据《郑州市城乡规划管理条例》对其进行处罚并无不当，上诉人请求撤销被诉处罚决定缺乏事实和法律依据。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，应予维持。上诉人杨*的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原判。

二审诉讼费50元，由上诉人杨*负担。

本判决为终审判决。

裁判日期

二〇一五年十二月二十二日