聂**与荥阳市人民政府宅基证登记一案一审行政判决书

审理经过

原告诉被告荥阳市人民政府宅基证登记一案，于2013年7月18日向本院提起诉讼，本院受理后，依法组成合议庭，并通知与本案有利害关系的聂**作为第三人参加诉讼，公开开庭进行了审理。原告及其委托代理人、被告委托代理人、第三人委托代理人均到庭参加了诉讼。经本院申请，河南**民法院同意本案延期审理。现已审理终结。

原告诉称

原告诉称：原告父亲聂**和母亲李**在荥阳市乔楼镇聂楼村有房屋八间，面积160平方米。原告父母去世后，该房产系原告父母的遗产。后被告在原告不知情的情况下，违法将该房产所在的土地登记在第三人聂**名下，被告的行为严重侵犯了原告的合法权益，请求法院撤销集建（荥）1007742号集体土地建设用地使用证。

原告提供的证据有：1、1953年土地房产所有证存根。2、聂**、聂**、聂**、聂**身份证明四份及声明一份，以证明四人的身份及放弃参加行政诉讼的情况。3、集建（荥）1007742号集体土地建设用地使用证。4、荥阳市乔楼镇聂楼村委及荥阳市公安局乔楼派出所证明各一份。

被告辩称

被告辩称：被告为第三人颁发的集建（荥）1007742号集体土地建设用地使用证合法有效，并未侵害原告的合法权益。故请求法院依法驳回原告的诉讼请求。

被告在法定举证期限内向本院提供以下证据及法律依据：1、荥*（1992）28号荥阳县人民政府文件。2、聂**地籍调查审批表一份，以证明，第三人聂**1983年取得了荥*宅字NO0079310号宅基地。1993年，被告经地籍调查为第三人换发了集建（荥）1007742号集体土地建设用地使用证。3、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《中华人民共和国物权法》、河南省《土地管理法》实施办法等相关条款。

第三人述称：原告所诉内容与客观事实不符，且原告不具备行政诉讼主体资格。被告的颁证行为合法，请求法院驳回原告的诉讼请求。

上述证据经庭审质证，本院认证如下：原告提供的证据1、2、3、4，被告和第三人均未提出实质性异议，本院予以确认。

本院查明

被告提供的证据，原告以证据1和证据2系复印件为由不予质证，但该证据系被告在行政程序中依法取得，真实有效且与本案具有关联性，本院予以确认；原告对被告提供的法律依据真实性无异议，本院予以确认。

根据以上有效证据及当事人的陈述，本院确认以下事实：原告聂**和第三人聂**系兄弟关系。1953年，原告、第三人的父亲聂**和母亲李**（曾用名李大妮），在荥阳乔楼镇聂楼村取得土地房产所有证。1983年，第三人聂**取得荥政宅字NO0079310号宅基地使用证，1993年7月27日，被告经地籍调查为第三人换发了集建（荥）1007742号集体土地建设用地使用证。原告认为被告的宅基证登记行为，证据不足，程序违法，并侵犯了原告的合法权益，请求法院依法撤销被告为第三人颁发的集建（荥）1007742号集体土地建设用地使用证。

本院认为

本院认为，河南省《土地管理法》实施办法（1991年）第四十六条规定，“具备下列条件之一的，可以申请宅基地：(一)农村居民户口无宅基地的;(二)农村居民户，除身边留一子女外，其他成年子女确需另立门户而已有的宅基地低于分户标准的;(三)集体经济组织招聘的技术人员要求在当地落户的;(四)回乡落实的离休、退休、退职的干部职工、复退军人和回乡定居的华侨、侨眷、港澳台同胞，需要建房而又无宅基地的;(五)原宅基地影响规划、需要收回而又无宅基地的。有下列情况之一申请宅基地的，不予批准：(一)出卖、出租或以其他形式转让房屋的;(二)违反计划生育规定超生的”。据此，在本案中，第三人作为1983年荥政宅字NO0079310号宅基地使用证户主，并一直随父母在该宅基居住，故其符合申请换发宅基条件。第三人现持有的1993年集建（荥）1007742号集体土地建设用地使用证，是依据1983年荥政宅字NO0079310号宅基地使用证换发所得，被告在办理变更登记时，涉案宅基地址、面积和使用权人均未发生变化，且经该宅基所在地的村庄和乡土地管理部门审批，被告变更宅基证登记行为并未侵犯原告的合法权利。故原告以被告的行为严重侵犯了原告的合法权益，请求撤销被告变更宅基证登记行为的理由不能成立，本院不予支持。依照最**法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第五十六条第四项之规定，判决如下：

裁判结果

驳回原告的诉讼请求。

案件受理费50元，由原告承担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状一式九份，上诉于河南省**民法院。

裁判日期

二?一三年十一月五日