务孟*诉杞县人民政府土地管理行政登记一案一审行政判决书

审理经过

原告务**诉被告杞县人民政府土地管理行政登记一案，向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告务**及其委托代理人赵**、被告杞县人民政府委托代理人杨**、杨*,第三人李**及其委托代理人张*到庭参加诉讼。此案现已审理终结。

被告于2005年1月31日为第三人李**颁发了杞集用（2005）字第195号集体土地使用证。该证载明：土地使用者李**，该宗土地座落在平厂村北，用途住宅。东邻李**，西邻村路，南邻李**承包地，北邻荒地。东西长13.5米，南北长12米，面积为162平方米。

原告不服，诉称，现第三人持有的宅基证上的土地是原告家原分得的责任田，一直由原告管理使用。被告的颁证行为侵犯了原告的合法权益。请求依法撤销被告为第三人颁发的集体土地使用证。

被告辩称

被告辩称，第三人审批的宅基地是1985年4月份根据上级文件精神，进行的村镇规划。被告的颁证行为不侵犯原告的合法权益，原告不具备诉讼主体资格。原告的起诉已超过诉讼时效。被告的颁证行为事实清楚，证据充分，适用法律正确。请求驳回原告的诉讼请求。

第三人述称，2000年原告、第三人所在的村委实施村建设规划。经三组村民集体开会讨论，同意将三组以前各户分的荒地抽归集体，要求农户栽种的树木清除。原告并未拿出充分的证据能证明争议地是其承包的责任田。至于原告自认争议地一直由原告管理使用，在上面栽有树木，只能说明原告是恶意侵占集体土地。原告的起诉缺乏事实根据，请求法院驳回原告的诉讼请求。

本院查明

经审理查明，争议地位于杞县城郊乡平厂村村北。被告于2005年1月31日将争议地为第三人颁发了杞集用（2005）字第195号集体土地使用证。该证载明：土地使用者李**，用途住宅，东邻李**，西邻村路，南邻李**承包地，北邻荒地。东西长13.5米，南北长12米，面积为162平方米。被告为第三人颁发集体土地使用证时，争议地上生长有原告栽种管理的树木若干棵，且这些树木现仍在争议地上生长着。

本院认为

本院认为，被告为第三人颁证时，颁证土地上生长着原告栽种的树木，被诉具体行政行为的撤销与维持与原告存在法律上的利害关系，原告具备诉讼主体资格。被告未严格审查地上附属物的权属，将原告栽种的树木颁证在第三人的集体土地使用证范围内，其颁证行为属程序违法，依法应予撤销。被告及第三人称原告起诉超过起诉期限，未提供证据，不予认定。鉴于第三人的集体土地使用证撤销后，土地使用权的争议仍未解决，被告应重新作出具体行政行为。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第二项第3目之规定，判决如下：

裁判结果

一、撤销被告杞县人民政府于2005年1月31日为第三人李**颁发的杞集用（2005）字第195号集体土地使用证。

二、被告于判决书生效后90日内重新作出具体行政行为。

案件受理费50元，由被告负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省**民法院。

裁判日期

二○一二年四月十日