高*与卫**民法院错误执行赔偿一案赔偿决定书

案件描述

高*因错误执行赔偿申请卫辉市人民法院国家赔偿一案，不服卫辉市人民法院作出的不予受理案件决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。

高*申请国家赔偿的理由是1、2003年8月13日卫辉市人民法院依据卫**政局2002年12月19日对高*的农业税收处理决定给高*作出531号裁定的行为是卫辉市人民法院违法造假，因为卫**政局就没有对高*作过处理决定。2、卫辉市人民法院违背**务院国农改（2002）10号文件精神向高*要2002年及以前的农税尾欠违法。3、卫辉市人民法院暴力执法，将高*捆绑，迫使高*跪在地上接受审判违法。要求卫辉市人民法院赔偿十年上告路费和十年误工费五十万元，赔偿精神受惊费一百万元，共计赔偿金一百五十万元。卫辉市人民法院2014年12月10日作出（2014）卫法赔立字第1号不予受理决定，以赔偿请求人高*被执行的时间是2003年8月22日，提出国家赔偿的时间已超过两年为由，对高*的赔偿申请不予受理。高*于2015年1月5日向本院申请作出赔偿决定。本院于2015年2月5日依法组织双方对相关证据进行了质证。

本院查明

经审理查明：赔偿请求人高*因未缴纳2002年的农业税，卫**政局于2002年12月19日对高*下达了农税稽字［安］第0511043号农业税收处理决定书，限期缴纳税款375.9元及滞纳金19.93元，共计395.83元。在法定期限内，高*既未申请复议，也未向法院起诉，又不执行处理决定，卫**政局于2003年8月12日依法向卫辉市人民法院申请强制执行。卫辉市人民法院受理后依法进行了合法性审查，认为卫**政局对高*作出的处理决定，程序合法，证据充分，适用法规正确。卫辉市人民法院依照《最**法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第93条的规定，于2003年8月13日作出了（2003）卫法行执裁字531号准予执行裁定，于8月14日送达高*，并向高*送达了执行通知书，限高*接到执行通知后二日内按（2002）第043号行政处理决定履行完毕。

高*收到卫**民法院的行政裁定和执行通知书后，拒不履行生效法律文书确定的义务。2003年8月22日，卫**民法院依据1991年《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零二条第一款第（六）项的规定，对高*作出拘留决定，并实施拘留。在高*被拘留期间，高*家人于2003年8月30日主动到卫辉市财政局安都财政所补交了2000年——2002年的农业税602.90元，收款单位没有加收滞纳金。**财政局于2003年9月3日向卫**民法院发出《结案信》。卫**法院根据卫辉市财政局的《结案信》的内容，对高*提前解除拘留，并予结案。次日，高*向卫**民法院交纳了案件执行费300元。

本院认为

本院赔偿委员会认为：《中华人民共和国国家赔偿法》所规定的“错误执行”，是指人民法院在具体执行生效法律文书时所采取的措施违法。结合本案，卫**政局对高*作出农业税收处理决定，并依照《行政诉讼法》第六十六条规定，向卫**民法院申请执行；卫**民法院依照《最**法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第93条规定作出（2003）卫法行执裁字531号行政裁定，是依法进行的。本案审查的是卫**民法院向高*发出执行通知后所采取的执行措施是否违法。根据1991年《中华人民共和国民事诉讼法》第二百一十六条第一款的规定，发生法律效力的判决、裁定，当事人必须履行。赔偿请求人高*拒绝履行卫**民法院2003年8月13日作出的（2003）卫法行执裁字531号行政裁定，是错误的。卫**民法院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十六条的规定，根据卫**政局提交的卫**政局2003年8月9日对高*的行政处罚强制执行申请及卫**政局2002年12月19日对高*作出的农业税收处理决定书，以及2002年6月2日、12月15日催缴通知存根及受送达人高*拒签的“农业税收文书送达回证”等证据予以审查立案，符合法律规定。卫**民法院立案后，于2003年8月13日作出准予执行卫**政局对高*作出的行政处理决定的（2003）卫法行执裁字531号行政裁定，并于8月14日向高*送达该裁定及执行通知书，限高*接到执行通知书后二日内按（2002）第043号行政处理决定书履行完毕，亦无不当。高*接到上述法律文书后拒绝履行已发生法律效力的（2002）第043号行政处理决定确定的义务，卫**民法院依据1991年《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零二条第一款第（六）项的规定对其采取拘留强制措施，符合法律规定。关于高*诉称卫辉法院暴力执法，将其捆绑一事，高*没有提供相关证据支持，故不予采信。对于高*诉请的150万元上告路费、误工费、精神受惊费等赔偿要求，已超出国家赔偿范围，没有法律依据，本院依法不予支持。关于诉讼时效问题，本案的执行发生在2003年8月12日，高*提出国家赔偿的时间是2015年1月5日，已超过《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条规定的两年期限，且高*并未提供逾期申请的合法有效证据，应确认其超过诉讼时效。但卫**民法院以此为由，作出不予受理的决定欠妥，应予以纠正。故依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条、第三十九条，《最**法院关于国家赔偿立案工作的规定》第十条第二款、《最**法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（二）项之规定，决定如下：

裁判结果

一、撤销卫辉市人民法院（2014）卫法赔立字第1号不予受理案件决定；

二、驳回赔偿请求人高*关于卫**民法院错误执行的国家赔偿申请。

本决定为发生法律效力的决定。

裁判日期

二〇一五年三月十八日