上诉人王**因与被上诉人王**、修武**理中心颁发房屋所有权证一案

审理经过

上诉人王**因与被上诉人王**、修武**理中心（以下简称修**中心）颁发房屋所有权证一案，不服修武县人民法院（2013）修行初字第1号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2013年5月20日公开开庭进行了审理。上诉人王**及其委托代理人商顺利，被上诉人王**及其委托代理人孙**，被上诉人修**中心委托代理人李**、葛**到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

被上**产中心于1997年12月9日给王**颁发了产监字第20686号房屋所有权证。确认王**对现坐落于修武县馆驿街12号的西屋、北屋、南屋享有产权。

一审法院查明

一审法院认定，王**和王**系兄弟关系，其父王**2012年11月去世。1997年12月8日，王**向修**中心申请办理现位于修武县馆印街12号宅院西屋4间2层混合结构楼房、北屋3间1层混合结构平房和其它结构南屋3间房屋所有权证，向被告提交了修武县城关镇西关村的证明一份。修**中心依据王**的申请和西**委会的证明，为王**颁发了产监字第20686号房屋所有权证。2012年春天，原告得知第三人办理了产监字第20686号房屋所有权证，2013年1月8日提起诉讼。产监字第20686号房屋所有权证登记的西屋间数为3间，实际间数为4间。

一审法院认为

一审法院认为，被告作为房屋登记机关，应当严格按照当时法律法规的规定进行房屋产权审核登记。修**中心在王**未提供房屋产权证据、办证材料不齐全的情况下，颁发产监字第20686号房屋所有权证，颁证的事实不清，证据不足，违反了法律法规。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1目和第2目的规定，一审判决撤销修**中心为王**颁发的产监字第20686号房屋所有权证。

上诉人诉称

王**不服一审判决，向本院提起上诉，请求依法撤销一审判决，并发还重审或查清事实后依法予以改判。主要理由为：1、一审判决认定事实不清、证据不足。一审认定上诉人西屋2层4间（混合）错误，实际应为2层6间；上诉人房屋四至清楚，来源合法；上诉人的房产土地使用权是老宅基地，有村委书证证实，并非材料证据不全。2、一审判决适用法律不当，程序违法。

被上诉人辩称

王**辩称一审判决认定事实清楚，证据充分，适用法律正确。修**中心在办证材料不齐全，仅凭村委无效证明所颁发房屋所有权证违法，一审表述2层4间不错误，上诉人不具有土地使用权，请求二审公正裁决。

修**中心在法定期限内未提交答辩状，庭审中辩称其颁证是依据上诉人提供材料，不了解上诉人当时未提交的材料，故颁证行为事实清楚，程序合法，适用法律正确，请求依法维持其颁证行为。

一审判决所列各方当事人提交的证据材料均已随案移送本院。

二审期间王**提供的新证据为照片3张，证明其西屋只有3间。王**的质证意见为对1号照片无异议，2、3号照片看不清。修**中心质证意见为看不出什么，不发表意见。

二审期间王**提供的新证据为：1、王**的户口本。2、收视费发票。3、范**的证明，内容为王**让其修补12号院房，并支付费用。4、张**、杨**的证明，内容为12号院水电费均由王**支付。5、牛先美的证明，内容为其不知1994年王**卖房。以上证据证明涉案房屋均由其父母居住，上诉人一审的购房协议不真实，故上诉人不具有房屋所有权。王**的质证意见为户口本真实，发票不真实，与本案无关联，证人未出庭，证言无效。修**中心的质证意见为该5份证据未在办证期间提供，不发表意见。

本院在二审期间对修武县城关镇馆驿街12号院西屋进行了现场勘验，各方当事人均对房屋间数及层数发表了各自意见。经庭审质证王**和修**中心均坚持自己的观点看法，而王**则同意修**中心的观点看法。

本院查明

经庭审质证，本院认为对王**提供的3张照片和王**提供的王**的户口本的真实性予以确认，对王**提供的其它证据与本案所审理内容缺乏关联，本案中不予采信。对本院勘验笔录，各方均未提出实质异议，本院予以采信。

本院经审理认定的新的案件事实为，修武县城关镇西关村馆驿街12号院西屋的状况，王**表述为2层8间，其中楼上楼下均是4间；修**中心和王**表述为2层8间，其中一楼南一间为门洞过道。其余案件事实同一审判决认定。

本院认为

本院认为，修**中心给王**颁发房屋所有权证的行为应符合《城市私有房屋管理条例》规定的条件，现修**中心不能提供王**申请房屋所有权登记时应当提交的完整材料，属办证材料不齐全，也不符合条例规定的“证件不全或房屋所有权不清楚的，暂缓登记，待条件成熟后办理”的规定。故该颁发房屋所有权证的行为事实不清，应当予以撤销，一审判决适用法律并无不当，应予维持。王**的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原判。

二审案件受理费50元由王**负担。

本判决为终审判决。

裁判日期

二○一三年六月二十四日