上诉人顾**因夏邑县人民政府土地登记不服夏邑县人民法院一审判决一案

审理经过

上诉人顾**因夏邑县人民政府土地登记一案不服夏邑县人民法院（2011）夏行初字第74号判决，上诉至本院。本院受理后，依法组成合议庭，于2012年3月1日公开开庭进行审理。上诉人顾**及其委托代理人陈**，被上诉人顾**及其委托代理人郭**、张*，一审被告夏邑县人民政府委托代理人刘*、任**参加了诉讼。本案现已审理终结。

本案被诉具体行政行为是夏邑县人民政府于2011年4月25日为上诉人顾**颁发的夏*用（2011）第5432号集体土地使用权证。

本院查明

一审法院查明：2003年顾**在涉案土地上栽种树木，顾**之兄顾**认为顾**栽树影响家人通行，擅自将顾**的树木砍掉，顾**以顾**侵权为由提起民事诉讼，法院判决顾**赔偿顾**损失108元。顾**不服该判决上诉至中院，商**院将此案发还重审，后经调解原告撤诉，该案终结。2008年原告顾**建新房后，将往西北方向通行的老路修成了水泥路面。2009年7月，第三人顾**以无宅基地为由向政府申请宅基地。同月，夏邑县国土资源局工作人员对该宗地进行地籍调查。该地籍调查表载明：经权属调查，土地登记申请书中有关内容与调查核实的情况一直，权属无争议。2011年4月25日，夏邑县人民政府依据夏证集宅（2010）第15号文件为第三人顾**颁发了夏**（2011）第5432号集体土地使用权证。顾**领证后将顾**家人行走的水泥路面用砖堵住，顾**遂提起行政诉讼，请求法院撤销该宅基地使用权证。

本院认为

一审法院认为：顾**于2008年建房后在争议土地上修水泥路面供家人通行，其与被诉具体行政行为存在法律上的利害关系，具有本案原告主体资格。夏邑县人民政府将使用权存在争议的土地登记在第三人名下，违反了《土地登记办法》第十八条第（一）项“土地权属有争议的，不予登记”。因此，夏邑县人民政府的颁证行为事实认定不清，主要证据不足，依法应予撤销。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1目之规定，撤销夏集用（2011）第5432号集体土地使用权证。

上诉人顾**不服一审判决，提起上诉称：2008年顾**没有在涉案土地上修水泥路，夏邑县政府为顾**表颁证与顾**无关。一审法院认定事实错误，请求二审法院在查明事实的情况下撤销原判。

被上诉人顾**答辩称：2008年水泥路已经修成，被诉具体行政行为违法，一审判决正确，请求二审予以维持。

一审被告夏邑县人民政府答辩意见与被上诉人顾**相同。

一审判决所列各方当事人提交的证据均已随案移送本院，二审期间当事人没有提交新证据。

二审对证据的分析、认证和事实认定与一审相同。

本院认为，涉案土地多年前已存在争议，且该争议一直未得到解决。一审被告夏邑县人民政府将使用权存在争议的土地登记在上诉人顾**的名下，该行为违反了《土地登记办法》第十八条第（一）项“土地权属有争议的，不予登记。”的规定。因此，一审被告颁证行为属事实不清，主要证据不足，应当予以撤销。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：

裁判结果

驳回上诉，维持原判；

二审案件受理费50元由上诉人顾**负担。

本判决为终审判决。

裁判日期

二?一二年四月十七日