张**不服郸城县公安局行政处罚决定一案行政判决书

审理经过

原告张**不服郸城县公安局2013年6月12日作出的郸公（汲）决字（2013）第0293号公安行政处罚决定（简称郸城县公安局行政处罚决定），向本院提起行政诉讼。本院2013年8月8日受理后，2013年8月16日向被告送达了起诉书副本及应诉通知书。因朱**与本案被诉具体行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2013年9月13日公开开庭审理了本案。原告张**及其委托代理人王*、被告郸城县公安局的委托代理人钱**、第三人朱**的委托代理人张**到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

郸城县公安局行政处罚决定的主要内容是：

被处罚人：张**，男，1987年02月02日出生，身份证件种类及号码：412726198702021639，现住址：河南省郸城县汲水乡卢岭行政村张岭村。现查明：2012年6月8日15时许，汲水乡卢岭行政村张岭村村民张**因琐事纠纷将邻居朱**打伤，经郸城县公安局法医鉴定朱**为轻微伤。以上事实，有受害人陈述、证人证言、法医鉴定、违法行为人供述等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第43条，现决定行政拘留5日。

原告诉称

原告张*翅诉称：郸城县公安局行政处罚决定书认定2012年6月8日15时许**翅因琐事纠纷将邻居朱**打伤，是错误的，张*翅没有打朱**，更没有将其致伤，郸城县公安局对张*翅行政拘留5日，缺乏事实根据。郸城县公安局对张*翅作出行政处罚决定，没有遵循法定程序，程序严重违法，侵犯了张*翅的合法权益，特提起诉讼，请求人民法院依法判决撤销郸城县公安局行政处罚决定，诉讼费由被告负担。

被告辩称

被告郸城县公安局辩称：一、郸城县公安局作出被诉行政处罚决定，享有职权。《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定：“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。”据此，郸城县公安局有权对张**作出行政处罚。二、根据询问笔录和证人证言、法医鉴定等证据，能够证明张**的违法行为，郸城县公安局对其作出行政处罚，事实清楚，证据充分。三、郸城县公安局接到报警后，进行了立案、调查，作出处罚前，告知了张**相关权利义务，听取了张**的申辩，办理程序合法。请依法判决。

第三人朱**述称：郸城县公安局对张展翅作出行政处罚，认定事实清楚，朱**完全认同，请求人民法院依法判决维持。

本院查明

经审理查明：2012年6月8日下午，因收割小麦的事情，张**与朱**发生矛盾，郸城县公安局行政处罚决定书认定张**因琐事纠纷将邻居朱**打伤，经郸城县公安局法医鉴定朱**为轻微伤，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第43条的规定，决定对张**行政拘留5日。郸城县公安局行政处罚决定已经执行。

郸城县公安局在法定期限内提交的作出行政处罚决定的实体证据是：1、郸城县公安局2012年6月13日对朱**的询问笔录：张**用巴掌往我头上打了一下，之后朝我肚子上跺了一脚，把我跺倒在麦地里，又朝我胸口跺了一脚，用巴掌往我头上打了数下。我就晕过去了。2、郸城县公安局2013年6月12日对张**的询问笔录：朱**收割小麦时收割着俺的小麦了，我俩吵起来了，朱**骂我，又追着打我，我闪开，她栽倒了，我一直没走，一直等到派出所的人来。朱**身上的伤，跟我没关系。3、郸城县公安局2013年5月7日对朱**的丈夫张**的询问笔录：等我从家里回到地里，发现我妻子朱**在我家地里头躺着，昏迷不醒，我村的张**在旁边站着。我问张**为什么打朱**，张**说朱**收麦时收着他家的小麦了。张**骂着到我跟前准备打我，被其父亲张**捞着了。4、郸城县公安局2012年6月13日作出的郸公（刑）鉴（活体）字（2012）06044号法医学人体损伤程度鉴定书：朱**损伤不属于轻伤范围，属于轻微伤。

郸城县公安局作出行政处罚决定前，对朱**提供的在场人张**、张**提供的在场人收割机上的工作人员、张*等人未做调查。

郸城县公安局的委托代理人钱**在庭审结束后的2013年9月26日，提交一份汲水派出所出具的落款时间为2013年6月的情况说明，内容是：针对2012年6月份，汲水乡张岭村村村民张**与其同村村民朱**发生纠纷一案，张**的家人曾将5000元钱交给汲水派出所工作人员，称：愿意和对方调解（当时双方经人商议以赔偿对方医药费等8000元为限进行调解）。后来，张**家人不愿意再拿剩下的3000元钱，所以没有调解成功。

张**提供的证据是：1、刘*的证言：看到一个妇女给张**吵架，俩人离有3-4米远，然后张**就走了，妇女在后面追他，妇女栽倒了，没有看见张**和她有身体接触，张**没有打她。2、王**的证言：看见一个妇女和张**在吵架，张**和那个妇女离的有丈把远，他们俩没有打。张**往东边走时，那个妇女去撵时栽倒了，在吵架过程中，张**没有打那个妇女。本案开庭审理时，刘*、王**二人出庭进行了作证。

朱**没有提供证据。

本院认为

本案经合议庭评议并报请本院审判委员会讨论认为：郸城县公安局在仅有朱**本人陈述，其丈夫张**没有证明看见张展翅对朱**进行殴打，张展翅本人否认对朱**实施殴打，对朱**提供的在场人张**、张**提供的在场人收割机上的工作人员、张*等人未做调查的情况下，认定2012年6月8日15时许，张展翅因琐事纠纷将朱**殴打致轻微伤，并对张展翅作出行政处罚决定，属具体行政行为主要证据不足。虽然郸城县公安局的委托代理人钱**在庭审结束后的2013年9月26日，提交一份汲水派出所出具的落款时间为2013年6月的情况说明，但是，该证明内容没有其他证据予以佐证，是当事人无正当理由超出举证期限提供的证据材料，根据《最**法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五十七条第（四）项的规定，该证据不能作为本案定案依据。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1目的规定，判决如下：

裁判结果

撤销郸城县公安局2013年6月12日作出的郸公（汲）决字（2013）第0293号公安行政处罚决定书。

诉讼费50元，由被告负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省**民法院。

裁判日期

二〇一三年十一月七日