郝**与桐柏县人民政府为林权登记一案一审行政判决书

审理经过

原告郝**诉被告桐柏县人民政府为林权登记一案，2013年3月25日，南阳**民法院（2013）南行辖字第6号行政裁定书，裁定该案由唐河县人民法院管辖。本院受理后，依法组成合议庭，于2013年6月5日依法公开开庭进行了审理。原告郝**及其委托代理人陈*，被告桐柏县人民政府法定代表人张**的委托代理人施*、丁重，第三人张**（名）及其委托代理人周**到庭参加诉讼，本案现已审理终结。

原告诉称

原告诉称，其本人与第三人张**为同组村民，2006年张**以欺诈手段，伪造了林权所属证明和村民会议记录，骗取被告桐柏县人民政府为其颁发了桐林证字（2006）第073号、074号林权证。2009年11月，桐**民法院作出（2009）桐行初字第44―65号行政判决书，撤销了第三人持有的第073号林权证。但在诉讼过程中，被告和第三人均未向法庭提交第074号林权证正本及其记载的具体内容，导致法院无法进行针对性的审理，当时原告及中心庄组20名村民只好撤诉。2012年，在其他案件诉讼过程中，张**将第074号林权证复印件提交法庭，作为证据使用，原告才得知第074号林权证的具体内容，被告的颁证行为，侵犯了原告的合法权益，请求撤销被告桐柏县人民政府为第三人张**颁发的桐林证字第074号林权证。

原告向法庭提供了以下证据材料：1、（2009）桐行初字第44―65号行政判决书和（2009）南行终字第176―197号行政判决书；2、2006年6月26日中心庄村民小组会议记录；3、郭**、张*、陈**证人证言；4、南阳市人民政府（2013）1号复议决定书；以上证据以证明中心庄村民小组会议记录不真实，且法院已经确认。

被告辩称

被告辩称：2009年原告已知道桐柏县政府给张**颁发074号林权证的事实，现原告提起诉讼已超过诉讼时效。被告桐柏县政府依据第三人张**提供的相关林权权属证明文件和林权登记申请书，经审查，符合《森林法》和《林木林地权属登记管理办法》的有关规定，被告的颁证行为事实清楚、程序合法，请求予以维持。

被告在法定的期限内未向法院提供相关的证据材料。

第三人述称，被告桐柏县人民政府给其颁发的074号林权证，事实清楚、程序合法，应依法予以维持。郝**不具备原告的诉讼主体资格，应依法驳回其起诉。

第三人向法庭提供了以下证据材料：1、桐林证字（2006）第074号林**复印件；2、南阳**民法院（2012）南行终字第101号行政判决书；3、对陈**、徐**的调查笔录，以上证据以证明被告颁发的074号林**与原告郝**无法律上的利害关系；4、林权登记档案一套（共36页），以上证据以证明被告为第三人颁发的林**事实清楚、程序合法。

根据上述原告及第三人提供的证据材料，经庭审质证，合议庭评议认为，原告提供的证据1、3、4符合证据规则的合法性、真实性、关联性原则，为有效证据。原告提供的证据2，不符合证据规则的真实性原则，为无效证据。第三人提供的证据1、2、4符合证据规则的合法性、真实性、关联性原则（其中不包括2006年6月26日中心组会议记录），为有效证据。第三人提供的证据3不符合证据规则的合法性原则，本院不予采信。第三人提供的证据4中的2006年6月26日中心组会议记录，不符合证据规则的合法性、真实性原则，本院不予采信。

本院查明

根据上述有效证据，可认定如下事实：第三人张**所持的（2006）第074号林权证，证载内容2006年9月28日林权登记审批表显示为张**的自留竹园三片，其中下河边面积0.6亩，漆树林面积2.8亩，中心庄*面积4.2亩。张**在申请办理林权证时，提交了林权所属证明和中心庄村民小组会议记录。2006年11月15日，桐柏县人民政府为张**颁发了桐林证字（2006）第073号、074号林权证。2009年，原告所属的中心庄组村民对此二证不服，在桐柏县人民法院提起行政诉讼。在诉讼过程中，原、被告及第三人均未能向法庭提供第074号林权证正本及所载内容，无法针对性审理，原告撤诉，法院裁定予以准许。2009年11月3日，桐柏县人民法院作出（2009）桐行初字第44―65号行政判决书，撤销桐柏县人民政府为张**颁发的第073号林权证，张**不服，提起上诉。2012年1月15日，南阳**民法院作出（2009）南行终字第176―197号行政判决书，维持原判。现该判决书已发生法律效力。2012年，在其他案件诉讼中，第三人张**将第074号林权证复印件提交法庭作为证据使用，原告才得知第074号林权证的具体内容，提起诉讼。

本院认为

本院认为，原告和第三人均系回龙**村中心庄组村民，被告的颁证行为与原告有法律上的利害关系，原告具有诉讼主体资格。被告辩称，原告起诉超过诉讼时效，所辩理由，不符合最**法院《关于执行若干问题的解释》第四十一条的规定，没有超过2年的起诉期限。被告桐柏县人民政府为第三人张**颁发的桐林证（2006）第074号林权证，所依据的“林权所属证明”和“村民小组会议记录”，均不存在真实情况，且这一事实，被桐柏县人民法院（2009）桐行初字第44―65号行政判决书和南阳**民法院（2009）南行终字第176―197号行政判决书，予以认定。因此，桐柏县人民政府为张**进行林权登记失去了事实基础和证据支持。被告的颁证行为属事实不清，主要证据不足，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1目之规定，判决如下：

裁判结果

撤销被告桐柏县人民政府为第三人张**颁发的桐林证（2006）第074号林权证。

诉讼费50元，由被告负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省**民法院。

裁判日期

二?一三年七月十五日