袁**与巴东县公安局治安行政处罚一审行政判决书

审理经过

原告袁*香诉被告巴东县公安局治安行政处罚一案，于2013年8月12日向本院提起行政诉讼。本院2013年8月13日立案受理后，向被告巴东县公安局送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、审判庭组成人员及书记员告知书、开庭传票。本院依法组成合议庭，于2013年9月9日公开开庭审理了本案。原告袁*香、被告巴东县公安局的委托代理人余**到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

被告巴东县公安局于2013年5月30日作出巴公行决字（2013）第163号公安行政处罚决定书。查明：2013年4月2日，袁**在北京市天安门地区非正常上访，被北京市公安局天安门地区分局治安大队予以训诫。2013年5月26日，袁**又到北京**发署周边非正常上访，被北京市公安局朝阳分局三里屯派出所予以训诫。袁**非正常上访，扰乱了北京市相关地区公共秩序。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项之规定，决定对袁**行政拘留十日。

被告巴东县公安局向本院提交了作出具体行政行为的证据：

证据一：受理案件登记表、处罚审批表、处罚决定书、行政处罚告知笔录各1份。证明被告巴东县公安局办案程序合法。

证据二：对袁**的询问笔录、视频资料、调查报告、北**阳分局的训诫书、天安门地区分局训诫书、溪**出所训诫书、身份信息、巴东县信访局巴**（2013）20号函各1份。证明原告袁**扰乱公共秩序的违法事实清楚。

原告诉称

原告诉称：原告袁**是为移民一案到北京上访，原告没有告洋状，是正常上访。被告巴东县公安局以欺骗的手段对原告强制处罚，没有出具违法行为通知书，违反法律程序，量罚过重。请求法院撤销被告巴东县公安局于2013年5月30日作出巴公行决字（2013）第163号公安行政处罚决定书。

原告为支持其诉讼请求，向本院提交如下证据：

巴东县公安局（2013）163号行政处罚决定书，证明原告起诉的依据；

举报申请书、给中纪委的申请书各1份，证明原告是正常上访；

**务院三峡办的来访事项转送单2份，湖北省移民局来访事项转送单2份，证明袁**是正常上访；

石**、陈**证明1份，证明被告滥执法。

被告辩称

被告辩称：被告巴东县公安局认定原告非正常上访的违法事实清楚，证据充分。被告对原告的行政处罚程序合法，处罚适当，适用法律正确。请求法院维持被告巴东县公安局于2013年5月30日作出巴公行决字（2013）第163号公安行政处罚决定书。

经庭审质证，本院对以下证据作出如下确认：

本院认为

被告提供的证据一、证据二，原告认为没有真实性，本院认为证据一、证据二具有合法性、真实性和关联性，予以认定。原告提供的证据1，被告无异议，本院予以认定。原告提供的证据2、证据4，被告认为是原告自己写的，对真实性有异议。本院认为证据2、证据4不符合证据法定的形式要件，本院不予认定。原告提供的证据3，原告认为具有真实性，但达不到原告的证明目的。本院认为，对证据3的真实性予以认定，但证据3并不能排除原告在北京非访的事实，达不到原告的证明目的。

经审理查明：2013年4月2日，原告袁**在北京市天安门地区非正常上访，被北京市公安局天安门地区分局治安大队予以训诫。2013年5月26日，原告袁**又到北京**发署周边非正常上访，被北京市公安局朝阳分局三里屯派出所予以训诫。被告巴东县公安局以原告袁**非正常上访，扰乱了北京市相关地区公共秩序为由，于2013年5月30日作出巴公行决字（2013）第163号公安行政处罚决定书，决定对袁**行政拘留十日（已执行）。原告袁**不服，诉至本院，请求撤销被告巴东县公安局2013年5月30日作出的巴公行决字（2013）第163号公安行政处罚决定书。

本院认为：北京市天安门地区、北京**发署周边等公共场所不是接待上访人的场所，原告袁**到北京市天安门地区、北京**发署周边进行上访活动，受到了北京市公安机关的训诫。原告袁**诉称没有违法事实的理由不能成立。被告按照《中华人民共和国治安管理处罚法》对原告袁**的违法行为予以处罚，符合《公安机关办理行政案件程序规定》的相关规定。被告2013年5月30日作出的巴公行决字（2013）第163号公安行政处罚决定书，认定事实清楚，证据确实充分，程序合法，量罚适当，适用法律正确，依法应予以维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一项之规定，判决如下：

裁判结果

维持被告巴东县公安局2013年5月30日作出的巴公行决字（2013）第163号公安行政处罚决定书。

案件受理费50元，由原告袁**负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于湖北省恩**中级人民法院。上诉人应在递交上诉状时预交上诉案件受理费50元。款汇至湖北省恩**中级人民法院立案庭。上诉人在上诉期届满后7日内仍未预交诉讼费用的，按自动撤回上诉处理。

裁判日期

二〇一三年九月二十七日