杨**与宁乡县人力资源和社会保障局不履行法定职责二审行政裁定书

审理经过

上诉人杨**因与被上诉人宁乡县人力资源和社会保障局（以下简称宁乡人社局）不履行法定职责一案，不服宁乡县人民法院（2015）宁行初字第00128号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。

一审法院认为

一审法院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外……”。《最**法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第二十六条第一款规定：“2015年5月1日前起诉期限尚未届满的，适用修改后的行政诉讼法关于起诉期限的规定”。本案中，杨**根据《工伤认定决定书》要求享受工伤保险待遇，应在《工伤认定决定书》产生法律效力后提出。2015年4月20日，被告宁乡县人力资源和社会保障局虽作出**人社工伤认字（2015）00228号《工伤认定决定书》，认定杨**属工伤，但根据上述法律规定，**人社工伤认字（2015）00228号《工伤认定决定书》尚未产生法律效力，故杨**的起诉不符合法定起诉条件。据此，依据《最**法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（十）项及第二款之规定，裁定驳回杨**的起诉。

上诉人诉称

上诉人杨**上诉称：一、原裁定适用法律错误，工伤认定系行政决定，一经作出并送达当事人即发生法律效力，即使提起行政复议或者行政诉讼也不影响其效力；二、因上诉人的病情恶化，急需进行职业病康复治疗，请求二审法院维护上诉人的合法权益。

被上诉人辩称

被上诉人宁乡人社局答辩称，一、工伤保险待遇依法由宁乡**险中心核算并支付，所以答辩单位不是本案适格诉讼主体，上诉人所诉不是答辩单位的法定职责；二、上诉人所在用人单位未依法为其进行上岗前的职业健康检查，并建立职业健康监护档案，故其工伤保险待遇依法应由用人单位支付。综上，答辩单位不是本案适格的诉讼主体，且依法不应承担上诉人所患职业病的工伤保险待遇，故请法院依法驳回上诉人的诉讼请求。

本院认为

本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第三款、《湖南省实施﹤工伤保险条例﹥办法》第四条、第二十三条第二款的规定，核定及支付工伤保险待遇等工伤保险事务具体由经办机构负责，被上诉人不具有上述法定职责，不是本案适格被告。原告的起诉不符合法定条件，依法应予驳回。一审裁定驳回起诉结果是正确的，但一审法院认为工伤认定书尚未发生法律效力与法律规定不符，应予纠正。综上，上诉人的上诉理由不能成立，对其上诉请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原裁定。

本案不收取案件受理费。

本裁定为终审裁定。

裁判日期

二〇一五年十一月十三日