宿迁市**有限公司与上海长**有限公司建设工程施工合同纠纷一审民事判决书

审理经过

原告宿迁市**有限公司（下称玉**司）诉被告上海长**有限公司（下称长**司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2013年11月19日立案受理后，依法组成合议庭，于2013年3月17日公开开庭进行了审理，原告玉**司法定代表人谭**及委托代理人陈精炼到庭参加诉讼，被告长**司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原告诉称

原告玉**司诉称：2012年7月10日，原被告签订了一份《建设工程施工合同》，原告为发包人，被告为承包人，项目名称为“酒都水城洗浴中心”。合同约定：工程内容为土建、水电，合同工期为五个月（自2012年7月10日至2012年12月10日），合同价款为玖佰万元（9000000元）等。合同签订时，被告向原告承诺，不拖欠工人工资和材料款，确保工人安全施工，否则所产生的一切后果由被告承担，同时原告有权解除合同，被告还应放弃要求原告支付剩余款。若因此给原告造成损失，由被告承担。合同签订后，被告按约开工，但自2012年9月12日起，被告公司因内部管理不善，多次发生停工事件。虽经整顿，被告未能在合同约定的期限内向原告交付竣工工程，完成的工程量不足约定的三分之一。为此，被告多次向原告作出承诺，但均未能兑现。2012年12月17日，被告再次向原告作出承诺，但言而无信，至今仍未履行合同义务。被告已建的工程，经原告和洋河新城委托鉴定，意见为需拆除重建。原告通过多种途径和被告多次协商未果，故提起诉讼，请求依法判令：一、确认原被告于2012年7月10日签订的《建设工程施工合同》无效，立即停止履行；二、被告立即将工程恢复原状；三、本案的诉讼费由被告承担。诉讼过程中，原告将第二项诉讼请求变更为要求自行拆除涉诉项目，本院予以准许。

被告辩称

被告长**司未作答辩。

本院查明

经审理查明：2012年7月1日，被**公司向案外人许**出具了一份《法人授权委托书》，该委托书的主要内容为：一、委托许**为长**司承揽洽谈、签订玉玺公司工程项目，并负责组织施工和工程结算；二、委托有效期自2012年7月1日至2013年6月30日止。

2012年7月10日，原**公司与被告长**司签订了《建设工程施工合同》，约定：原告将“酒都水城洗浴中心”项目发包给被告施工，工程内容为土建和水电，工程开工日期为2012年7月10日，竣工日期为2012年12月10日，工程总价款为9000000元。同日，案外人许**向原告出具了《承诺书》，承诺被告公司安全施工，无事故发生，不拖欠工人（包括分包公司施工人员）工资及所有建筑材料款，以及其他建筑施工所产生的一切费用。如因被告公司欠款、侵权等导致扰乱政府办公秩序或发包方生产秩序的，由承包方承担一切后果。同时，发包方有权解除施工合同，被告公司放弃要求发包方支付剩余的工程款。若因此给发包方造成损失，全部由被告公司承担。合同履行过程中，被告因管理不善，多次出现停工现象，未按约定完成并交付竣工工程。2012年12月17日，许**再次向原告出具承诺书，承诺于2013年3月10日交付通过验收合格工程，否则无条件解除《建设工程施工合同》，所建已经完工的或者在建的工程产权完全归原告所有等。2013年上半年，被告撤离了施工现场，涉诉工程已停止施工，现处于烂尾状态。

2013年5月份，受原告玉**司及洋**管委会的委托，江苏方建**有限公司于同年5月14日至17日对涉诉工程进行了建筑结构检测鉴定，并于2013年5月25日出具了鉴定报告（编号为：A06533611200242），鉴定意见：本工程主要影响建筑物结构安全性能为不合格钢筋，这些钢筋大量用于该建筑主要受力构件，产生极大的安全隐患，应进行有效的加固措施或拆除重建。后原被告多次调解未果，因而成讼。

另查明：原告对涉诉工程未取得相关政府部门颁发的土地使用证、建设工程规划许可证等行政许可手续。

以上事实，有《建设工程施工合同》、《承诺书》、《鉴定报告》及当事人的陈述等在案佐证，本院予以认定。

本院认为

本院认为：违反法律、行政法规强制性规定的合同无效。本案中，原告将未取得相关政府门颁发的土地使用证、建设工程规划许可证的涉诉工程发包给被告施工，且至今仍然未取得相关行政许可手续，应认定其与被告之间签订的《建设工程施工合同》无效，对尚未完工的工程应立即停止履行。同时，涉诉工程存在极大的安全隐患，应予拆除。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、《中华人民共和国土地管理法》第四十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：

裁判结果

一、原告宿迁市**有限公司与被告上海长**有限公司签订的《建设工程施工合同》无效；

二、原告宿迁市**有限公司与被告上海长**有限公司停止履行《建设工程施工合同》；

三、原告宿迁市**有限公司于本判决生效之日起三十日内将诉讼工程拆除。

案件受理费80元，公告费560元，合计640元，由被告负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省宿迁**民法院，同时向该院预交上诉案件受理费80元（开户行：中国**城支行，户名：宿迁**国库处，账号：46×××80，征收单位：宿迁**民法院）。

裁判日期

二〇一四年四月二十一日