四川**限公司与隆昌县水务局建设工程施工合同纠纷二审民事裁定书

审理经过

上诉人**有限公司（以下简称同**司）因与隆昌县水务局建设工程施工合同纠纷一案，不服四川省**民法院（2013）内民初字第129号驳回起诉的民事裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。

一审法院认为

原审法院认为，隆昌县水务局不是签订合同的相对人，与本案没有直接利害关系。同**司没有证据证明隆昌县水务局应承担案涉合同的权利义务，也没有证据证明隆昌县水务局因何种原因而成为本案的适格主体。庭审中，原审法院就诉讼主体问题向同**司释明，同**司坚持其诉讼主张。为此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款第（二）项之规定，裁定驳回同**司的起诉。

上诉人诉称

上诉人同**司上诉称，隆昌县沱江石盘滩提水灌区续建配套与节水改造工程管理处（以下简称管理处）没有事业法人登记证书，组织机构代码已过期，不具备法人资格，管理处是隆昌县水务局的下属机构，应由隆昌县水务局承担本案相应的民事责任。因此，请求撤销原审裁定。

被上诉人辩称

被上诉人隆昌县水务局答辩称，管理处是独立成立的事业法人，有四川省隆昌县人民政府隆府办函（2002）10号关于成立该管理处的批复。该管理处有自己独立的名称、场所、组织机构代码等，只是组织机构代码证过期没有完善手续。但管理处从成立之日到现在一直在正常运行，都是自己在行使权利，且签订合同的相对方是管理处与上诉人，与隆昌县水务局没有法律关系。

本院认为

本院审查认为，根据中华**国务院《事业单位登记管理暂行条例》第三条的规定：“事业单位经县级以上各级人民政府及其有关主管部门（以下统称审批机关）批准成立后，应当依照本条例的规定登记或备案”。管理处是经四川省隆昌县政府隆府办函（2002）10号批复批准设立的事业单位法人，具有独立的名称、场所、组织机构代码，且独立核算，其设立符合相关规定，能独立承担民事责任。虽然管理处的组织机构代码证有效期过后未完善手续，但管理处至今一直正常运行，其身份并未被撤销和注销，主体身份资格仍然存在。因此，管理处具备签订合同的主体资格，上级主管部门隆**务局对管理处对外的法律行为，没有隶属法律关系，不承担连带法律责任。隆**务局与本案合同没有法律上的利害关系，无法律规定的合同义务，不是适格的当事人。上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。原审裁定驳回同**司的起诉正确，应予维持。

据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款、第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十一条、第一百七十五条之规定，裁定如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

裁判日期

二〇一四年十二月十五日