姚*与咸阳**界联合会、西北**究设计院劳动争议二审民事判决书

审理经过

上诉人姚*因与被上诉人咸阳**界联合会、西北**究设计院劳动争议纠纷一案，不服秦都区人民法院（2013）咸秦*重字第00174号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人姚*及其委托代理人刘*、被上诉人咸阳**界联合会的委托代理人任彩霞及秦力、西北**究设计院的委托代理人王**及蔡战平均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

一审原告诉称

原审查明，被告姚*于1981年退役后，被安置在原告西北橡胶塑料研究设计院单位工作，属于正式职工。1991年2、3月间，被告姚*调往陕**画院秦**工作，原告西北橡胶塑料研究设计院为被告姚*办理了正常的调动手续。后咸阳市贯彻执行中**央、**务院下发的《关于清理整顿公司的决定》，秦**被解散。2001年3月28日，第三人咸阳**界联合会向原告西北橡胶塑料研究设计院发出“关于退回姚*同志档案的函”，并将被告姚*人事档案退回给原告西北橡胶塑料研究设计院。被告姚*前往原告西北橡胶塑料研究设计院，要求解决工作问题，原告西北橡胶塑料研究设计院多次讨论，未有结果。被告姚*提起仲裁申请，要求原告西北橡胶塑料研究设计院解决工职问题和养老保险、医疗保险等待遇问题，补发从1991年2月至今的基本生活费保障金60000元。咸阳**委员会于2010年9月8日做出了咸劳仲**（2010）67号裁决书，裁决：原告西北橡胶塑料研究设计院为被告姚*妥善安排工作；补办2000年1月至2009年10月的养老保险参保手续，双方按政策补交各自参保费用；自2010年1月为被告姚*办理养老、医疗、失业、工伤保险，双方按政策规定缴纳各自费用；驳回其他仲裁申请。原告西北橡胶塑料研究设计院提起诉讼，我院受理后，被告姚*提出反诉，请求判令原告西北橡胶塑料研究设计院赔偿经济损失60000元，后于2011年元月5日递交撤诉申请，申请撤回反诉，我院口头裁定，准予撤回反诉。原告西北橡胶塑料研究设计院是经陕西**管理局登记成立的企业法人。1999年5月20日，科学技术部、国家**委员会发证字（1999）197号文件，将该企业并入中联**）总公司。陕**画院秦**曾向陕**画院发出陕咸画秦*（1990）001号“关于申请‘咸**院秦**’企业编制的报告”的文件，称其于1987年12月15日成立，是咸**院下属的艺术经济实体。陕**画院于1990年7月31日向咸**文联党组发出陕咸画发（1990）006号“关于申请‘咸**院’企业人员编制的报告”的文件，说明其下属企业咸**院秦**是一个拥有独立经营权的经济实体，系集体所有制，实行独立核算，自负盈亏，提出申请企业人员编制。2010年元月30日，咸**办公室、咸阳市人民政府办公室作出“关于印发《咸阳市文化体制改革总体方案》的通知”，在该方案中，将咸阳中国画院、咸**画院合并为咸**院，隶属咸阳市文化广播新闻出版局。

一审法院认为

原审法院认为，原告西北橡胶塑料研究设计院虽长期存留被告姚*档案，但未与被告姚*签订书面劳动合同，被告姚*亦未在原告西北橡胶塑料研究设计院工作，双方未实际形成劳动关系，故原告西北橡胶塑料研究设计院要求确认与被告姚*之间不存在劳动关系的诉讼请求，本院予以支持。被告姚*早于1991年2、3月间调至陕西咸阳画院秦**，第三人咸阳**界联合会作为陕西咸阳画院的上级单位，统管包括被告姚*在内的档案，并不由此直接与被告姚*产生劳动关系，亦不承担因劳动关系产生的权利义务。根据《中华人民共和国劳动法》第十六条、《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第十条的规定，遂判决：驳回被告姚*要求原告西北橡胶塑料研究设计院安排工作，补办养老、医疗、失业、工伤保险的请求。案件受理费10元，由被告姚*承担。

上诉人诉称

上诉人姚*上诉称，首先，一审重审判决错误。咸阳**界联合会是秦**的上级主管单位，秦**的人事权、管理权，包括女职工档案、组织关系等都在咸阳**界联合会，上诉人调入秦**时的一切手续都是咸阳**界联合会负责办理的，秦**被政策性解散后，所有职工的安置都是文联负责的，上诉人的档案关系被退回时，也是文联出具手续直接办理的，所以上诉人与咸阳**界联合会存在劳动关系，咸阳**界联合会应当承担为上诉人安置工作的义务及相应的法律责任。其次，西北**究设计院在本案中负有过错责任。咸阳**界联合会将档案退给西北**究设计院，西北**究设计院既然接收了，就应当负责，但上诉人的档案在西北**究设计院放了十多年，西北**究设计院对上诉人的安置问题的请求均无明确答复，致使上诉人长期得不到妥善安置，精神上受到极大伤害，经济上遭受巨大损失，西北**究设计院对其不作为的行为应承担相应的过错责任。故请求：1、撤销咸阳市秦都区人民法院（2013）咸秦*重字第00174号民事判决书。2、依法改判由被上诉人咸阳**界联合会给上诉人安排工作，补办2000年1月至现在的养老、医疗、事业、工伤保险参保手续，并按政策规定补缴各项参保费用。3、上诉费由被上诉人承担。

被上诉人辩称

被上诉人咸阳**界联合会辩称，首先，秦**是咸**院开办的企业，咸**院属于独立的事业法人单位。故秦**的权利义务由咸**院承担。其次，答辩人与姚*是否存在劳动关系未经劳动仲裁程序，原一审法院将答辩人追加为第三人程序违法。最后，姚*拟调入的单位是市文联下属单位咸**院开办的秦**，并**文联。此外，答辩人将姚*档案退回研究院，研究院也将姚*档案接收，现档案仍在研究院，故答辩人与姚*之间并不存在劳动关系。

被上诉人西北橡胶塑料研究设计院辩称，一审判决正确，姚*要求答辩人承担责任没有事实和法律依据。

本院查明

经公开开庭审理，二审查明，2002年2月20日，咸阳**管理局以公告形式将咸阳画院秦**的营业执照吊销。其余案件事实与一审判决查明的事实一致。

本院认为

本院认为，首先，上诉人在二审庭审中表明要求确认与咸阳**界联合会存在劳动关系，故本院对其与西北橡胶塑料研究设计院之间的关系不再予以论处，但其要求西北橡胶塑料研究设计院承担过错责任一节，因其在仲裁时并未提及，本院不予处理。其次，关于上诉人与咸阳**界联合会之间的关系，现上诉人称咸阳**界联合会是秦**的上级主管单位，上诉人与咸阳**界联合会存在劳动关系，咸阳**界联合会应当承担为上诉人安置工作的义务及相应的法律责任一节，上诉人提供的相关证据不足以证明其该主张。虽然当时咸阳**界联合会出具调函，上诉人被调至秦**工作，但并不由此导致咸阳**界联合会直接与上诉人姚*之间形成劳动关系。此外，结合本案事实，上诉人在1991年2、3月间被调往陕西咸阳画院秦**并工作至1995年，后离开该单位在外打工，其亦未向咸阳**界联合会提供劳动。综上，上诉人的上诉理由不能成立，其上诉请求本院不予支持。原审判决并无不当，应予维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条一款（一）项之规定，判决如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原判。

二审诉讼费10元由上诉人姚*承担。

本判决为终审判决。

裁判日期

二〇一四年三月十三日