张**与邹城市石墙镇人民政府合同、无因管理、不当得利纠纷一审民事判决书

审理经过

原告张**诉被告邹城市石墙镇人民政府欠款纠纷一案，于2013年6月24日向本院起诉，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告张**的委托代理人李*、被告邹城市石墙镇政府的委托代理人孙*、宋**到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原告诉称

原告张**诉称：邹城市**合作基金会，是由石墙镇政府控制和经营的资金互助组织，原告张**于1998年以名为入会的形式，实为储蓄的形式存入64，220.42元。根据该入会凭证，储户可享受约定的利息，但后因邹城市政府大力农村合作基金会清理整顿，石墙镇政府于1999年7月16日发出整顿公告，基金会停业整顿的工作全面开展。公告中还承诺：保护储户的合法权益不受侵犯，确保储户在基金会的存款及合法利息，按有关规定予以兑付。镇政府并未能履行公告及时合理给储户予以兑现，而是分多次，不定额，不定期地给予储户兑付，直到现在，仍有部分存款及合法利息没有还清。原告请求判令被告偿还原告欠款本金及利息共计64，220.42元，诉讼费用由被告承担。原告当庭将诉讼请求变更为请求判令被告按月息5.85‰偿还原告欠款本金17，602.12元，利息28，964.88元，合计46，567.00元。

被告辩称

被告邹城市石墙镇人民政府辩称：原告的存款业务属实，但原告已多次兑付，现在被告仅欠原告7，362.56元。

本院查明

经审理查明，原告于1997年7月15日向邹城市石**金管理委员会存入现金26，000.00元，约定到期日为1998年7月15日，入会分红按每元每月9.90厘计息，邹城市石**金管理委员会给原告出具了入会单，载明：“邹城市石**金管理委员会入会单NO.0009667存入1997年7月15日单位（或姓名）张守湖，人民币（大写）贰万陆仟元整￥26，000.00期限1年1998年7月15日到期，入会分红按每元每月9.90厘计息。邹城市石**金管理委员会（基金会公章）。”1999年1月8日，原告再次向邹城市石**金管理委员会存入现金40，000.00元，约定到期日为2000年1月8日，入会分红按每元每月6.90厘计息，邹城市石**金管理委员会给原告出具了入会单，载明：“邹城市石**金管理委员会入会单NO.0001416存入1999年1月8日单位（或姓名）张守湖，人民币（大写）肆万元整￥40，000.00期限1年2000年1月8日到期，入会分红按每元每月6.90厘计息。邹城市石**金管理委员会（基金会公章）。”1999年7月12日，中共**办公室下发《邹城市清理整顿农村合作基金会工作实施方案》，第四条第（二）项规定，“对于农户在农村合作基金会的存款和股金，保护其合法利益……，农户在农村合作基金会的存款，兑付时一律执行银行规定的同类存款现行利率。”1999年7月16日被告邹城市石墙镇政府发布公告，清理整顿农村合作基金会，要求自公告发布之日，镇农村合作基金会停止以任何名义吸收存款和办理贷款；并承诺：保护股民（储户）的合法权益不受侵犯，确保股民（储户）在农村合作基金会的存款（包括存款化股金）及合法利息，按有关规定予以兑付。此后，被告邹城市石墙镇政府分批给原告进行了兑付，其中，NO.0009667号入会单的兑付情况如下：2000年1月24日兑付5，664.95元，2001年1月15日兑付5，664.95元，2002年2月4日兑付2，832.50元，2003年1月25日兑付1，699.48元，2004年1月16日兑付1，248.00元，2005年2月4日兑付1，105.00元，2006年1月25日兑付909.00元，2007年2月13日兑付915.00元，2008年2月3日兑付1，660.00元，2009年1月21日兑付2，300.00元，2010年2月11日兑付2，100.00元，合计兑付26，098.88元。NO.0001416入会单的兑付情况如下：2001年1月15日兑付8，415.04元，2002年2月4日兑付4，207.52元，2003年1月25日兑付3，534.31元，2004年1月16日兑付2，592.00元，2005年2月4日兑付2，335.00元，2006年1月25日兑付1890.00元，2007年2月13日兑付1915.00元，2008年2月3日兑付3，450.00元，2009年1月21日兑付4，200.00元，2010年2月10日兑付4，700.00元，合计兑付37，238.87元。

另查明，中**银行1999年1年期存款基准利率为2.25%，2000年2年期存款基准利率为2.43%，2001年3年期存款基准利率为2.70%，2002年3年期存款基准利率为2.52%，2003年5年期存款基准利率为2.79%，2004年5年期存款基准利率为3.60%，2005年5年期存款基准利率为4.14%，2006年5年期存款基准利率为4.14%，2007年5年期存款基准利率为4.41%，2008年5年期存款基准利率为5.85%，2009年5年期存款基准利率为3.60%，2010年5年期存款基准利率为3.60%，2011年5年期存款基准利率为4.55%，2012年5年期存款基准利率为5.50%，2013年5年期存款基准利率为4.75%，2014年5年期存款基准利率为4.75%。

上述事实，主要是根据原告提供的石墙**基金会入会单一份，《邹城市清理整顿农村合作基金会工作实施方案》一份，《邹城市石墙镇人民政府关于清理整顿农村合作基金会的公告》一份，《石墙基金会分期兑付花名册》一份，原、被告陈述及庭审质证认定的，已收存、记录在卷。

本院认为

本院认为，自原告于1997年7月15日以26，000.00元现金加入邹城市**合作基金会至1999年7月16日邹城市石墙镇政府发布公告清理整顿农村合作基金会，共计24个月，根据双方约定的每月分红利息9.9‰，基金会整顿前欠原告本息合计32，177.60元；自原告于1999年1月8日以40，000.00元现金加入邹城市**合作基金会至1999年7月16日邹城市石墙镇政府发布公告清理整顿农村合作基金会，共计6个月零8天，根据双方约定的每月分红利息6.9‰，基金会整顿前欠原告本息合计41，729.60元。被告根据《邹城市清理整顿农村合作基金会工作实施方案》发布《邹城市石墙镇人民政府关于清理整顿农村合作基金会的公告》，承诺保护股民（储户）的合法权益不受侵犯，确保股民（储户）在农村合作基金会的存款（包括存款化股金）及合法利息，被告应当按照银行同期存款利率返还原告本息。原告要求被告扣除已经兑付的现金，按银行同期存款利率偿还本息合计46，567.00元，但其计算过程中，五年期存款利率均按照5.85%计算，高于实际同期存款利率，高出部分依法不予予支持，根据1999年以来的中国**存款基准利率，被告应给付原告本息合计33，206.70元。被告主张尚欠原告7，362.56元，未按照《邹城市清理整顿农村合作基金会工作实施方案》及其承诺计算，本院不予采纳。依照《中华人民共和国民法通则》第九十条、第一百零八条，《中华人民共和国合同法》第一百九十六条之规定，判决如下：

裁判结果

被告邹城市石墙镇人民政府于本判决生效之日起十日内给付原告张**在原邹城市**合作基金会的存款本息合计33，206.70元。

如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。

案件受理费1，406.00元，由原告负担506.00元，被告负担900.00元（原告已垫付，被告在履行本判决确定的义务时一并给付原告）。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省**民法院。

裁判日期

二〇一四年七月十六日